Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2012 по делу n А15-2710/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

06 августа 2012 года                                                            Дело №А15-2710/2011                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля  2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Баканова А.П., Фриева А.Л., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Гузоевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Капланова Магомедсолтана Каплановича (ОГРНИП 304052210600018) на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.04.2012 по делу №А15-2710/2011 по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Махачкала» (ИНН 0500000136, ОГРН 1020502628486) к индивидуальному предпринимателю Капланову Магомедсолтану Каплановичу об обязании осуществить снос кормодробилки размерами 50х10 м, расположенной в микрорайоне «Заир-Кепюр» в селе Доргели Карабудахкентского района Республики Дагестан в зоне минимально допустимых расстояний манистрального газопровода «Закольцевание», при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: открытого акционерного общества «Газпром» (ИНН  7736050003, ОГРН 1027700070518) и муниципального образования сельского поселения «село Доргели»  Карабудахкентского района Республики Дагестан (ИНН 0522009037, ОГРН 1020501303030) (судья Исаев М.С.), при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Махачкала» - Ахмедова М.О. (доверенность №09-д от 10.01.2012), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Махачкала» (далее – общество, ООО «Газпром трансгаз Махачкала») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к индивидуальному предпринимателю Капланов Магомедсолтану Каплановичу (далее - предприниматель) об обязании его осуществить снос сооружения - кормодробилки размерами 50 х 10 м, расположенной в микрорайоне «Заир-Кепюр» с. Доргели Карабудахкентского района в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Закольцевание».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество «Газпром» и муниципальное образование сельское поселение «село Доргели»  Карабудахкентского района Республики Дагестан.

Решением суда от 25.04.2012 на предпринимателя возложена обязанность в срок до 01.06.2012 снести за свой счет сооружение - кормедробилку размерами 50х10м, расположенную по адресу: РД, Карабудахкентский район, с.Доргели, микрорайон "Заир-Кепюр" в 55 м от магистрального газопровода МП «Закольцевание». С предпринимателя в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб. Судебный акт мотивирован тем, что спорный объект, принадлежащий предпринимателю, возведен в отсутствие разрешительной документации, расположен вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям, и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией – обществом.

В апелляционной жалобе предприниматель просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам и материалам дела, а также на существенное нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившееся в рассмотрении дела в отсутствие предпринимателя, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель общества в судебном заседании просил обжалуемое решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя общества, и проверив законность обжалуемого судебного акта  в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.04.2012 по делу №А15-2710/2011 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что приказом производственного объединения по транспортировке и поставке газа «Кавказтрансгаз» №394 утвержден акт государственной приемочной комиссии от 31.10.1989 по приемке в эксплуатацию законченного строительством закольцевания газопроводов - отводов Буйнакского и Ленинского районов д. 325 мм (24,4 км) и д. 108 мм  (4,8 км) общей протяженностью 29,2 км, включив их в состав Дагестанского ЛПУМГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2005 серии 05-АА № 027522 открытое акционерное общество «Газпром» (далее – ОАО «Газпром») является собственником газопровода - Закольцевание протяженностью 29,2 км, расположенного по адресу; Республика Дагестан «Буйнакский и Карабудахкениские районы.

30.11.2010 между ОАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (арендатор) заключен договор аренды имущества №01/1600-Д-14/2011, согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.), согласно перечням имущества (приложения №1 и №2) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом, а арендатор - принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении №3 к договору. В приложении №1 к договору под инвентарным номером 21 указан объект «Газопровод к Заколцеванию 29,2 км».

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан.

По территории Карабудахкентского района проходит магистральный газопровод «Закольцевание» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 300 мм, через который осуществляется поставка газа населению и предприятиям Карабудахкентского и Буйнакского районов Республики Дагестан, который в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.

Статья 90 Земельного кодекса Российской Федерации относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Соответствующие требования установлены в СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы", которые определяют минимальные расстояния от оси газопроводов высокого давления в зависимости от диаметра газопровода.  Согласно пункту 2.1 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы» в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса: 1          - при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПа (свыше 25 до 100 кгс/кв.см) включительно;  II - при рабочем давлении свыше 1,2 до 2,5 МПа (свыше 12 до 25 кгс/кв.см) включительно. Пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» установлено, что расстояния от оси подземных и наземных трубопроводов до населенных пунктов, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра газопровода.

Для газопровода «Закольцевание», диаметром 300 мм с рабочим давлением 55 атмосфер минимальное расстояние от оси газопровода до ближайшего строения установлено в размере не менее 100 м.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы с. Доргели Карабудахкентского района №35 от 25.07.1999 предпринимателю для строительства дробилки (мельницы) был выделен земельный участок на местности «Заир-кепюр» площадью 0,33 га. В материалы дела представлена копия акта отвода земельного участка под индивидуальную застройку от 27.07.1999, в котором не указан размер земельного участка. На основании вышеуказанного распоряжения предпринимателю выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей №381 от 02.08.1999.

На земельном участке на расстоянии 55 м от оси магистрального газопровода «Закольцевание» 22,3 км предприниматель возвел сооружение - кормодробилку размерами 10 х 50 м, что подтверждается актом обследования земельного участка в районе прохождения МГ «Закольцевание» на 22,3 км, расположенного в с.Доргели Карабудахкентского района от 21.02.2012, схемой нарушения предпринимателем зоны минимально допустимого расстояния до МГ «Закольцевание», подписанными представителем общества, предпринимателем, главой муниципального образования «село Доргели» и его заместителем, протоколом от 24.03.2011, письмом администрации муниципального образования «Карабудахкентского района» от 23.05.2011 №235, в котором сообщается, что предпринимателю выдано предписание о недопустимости строительства кормодробилки в охранной зоне газопровода, протоколами от 23.03.2011 и от 18.04.2011, подписанными предпринимателем.

07.03.2012 предпринимателю выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 3302 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов» для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 05:09:000003:1273, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, с.Доргели, существующие ограничения (обременения) не зарегистрированы (копия свидетельства приложена к апелляционной жалобе).

Общество, полагая, что оно согласно договору аренды от 30.11.2010, уставу и гражданскому законодательству несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества, ссылаясь на то, что на земельном участке, расположенном по адресу: микрорайон "Заир-Кепюр" с.Доргели Карабудахкентского района в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Закольцевание», находятся объекты, сооружения, принадлежащие предпринимателю, и построенные в нарушение требований Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы» в зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода «Закольцевание», обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в соответствии с уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям. На основании заключенного с ОАО «Газпром» договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, общество как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» усматривается, что правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется и другими законами (Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельный кодекс Российской Федерации).

В подпункте 3 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил (СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»), Правил охраны магистральных трубопроводов (утв.Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1999 N 9, Заместителем министра топлива и энергетики 29.04.1992, в редакции Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1999 N 61), других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской