Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2012 по делу n А18-1520/2011. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Признать оспариваемый акт не соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действительным полностью

соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.2008 № 207-ФЗ «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике» органы местного самоуправления на территории Республики Ингушетия приступили к исполнению полномочий, установленных законодательными актами Российской Федерации, с 01.01.2010.

До этого времени их полномочия осуществляли местные органы государственной власти Республики Ингушетия (администрации районов, городов республики).

На момент издания Постановления Правительства Республики Ингушетия № 176 от 27.05.2009 «О передаче государственного имущества Республики Ингушетия» и распоряжения Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия № 233 от 14.10.2009, вопросы предоставления земельных участков во владение, пользование, а также передачу их в собственность, иные земельные отношения регулировались Указом Президента Республики Ингушетия № 90 от 03.05.2003. До разграничения государственной собственности, полномочия по распоряжению земельными участками возложены на Правительство Республики Ингушетия.

Как видно из материалов дела, во исполнение Постановления Правительства Республики Ингушетия № 176 от 27.05.2009 «О передаче государственного имущества Республики Ингушетия» и распоряжения Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия № 233 от 14.10.2009 на основании передаточного акта от 05.02.2010 № 42 в муниципальную собственность Малгобекского района передано административное здание администрации района и земельный участок площадью 47 016,28 кв.м., что подтверждается перечнем государственного имущества Республики Ингушетия, передаваемого в муниципальную собственность Малгобекского района (приложение к передаточному акту от 05.02.2010 № 42).

В результате издания оспариваемого распоряжения администрацией города изменены границы земельного участка, закрепленного за администрацией района (уменьшена площадь земельного участка), то есть фактически произведено изъятие земельного участка, находящегося в собственности администрации района.

Между тем, изъятие земельного участка у собственника может быть произведено только в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, установленных в пункте 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 55 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу требований статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Доказательств, свидетельствующих о наличии правовых оснований для принятия оспариваемого постановления и изъятия у администрации района земельного участка, находящегося в муниципальной собственности района, материалы дела не содержат, в связи с чем оспариваемое постановление администрации города в части внесения изменений в постановление от 15.06.2010 № 62 «Об утверждении фактически сложившихся границ» является незаконным, не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, и нарушает права и законные интересы администрации района как собственника спорного земельного участка, в связи с чем подлежит признанию недействительным.  В нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация города не доказала законности принятия  оспариваемого ненормативного правового акта.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате госпошлины по заявлению и апелляционной жалобе, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на администрацию города, но взысканию не подлежат, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 01.03.2012 по делу № А18-1520/2011 отменить.

Заявленные требования Администрации Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации муниципального образования «Городской округ Малгобек» от 11.10.2010 № 97 «О внесении изменений», как несоответствующее статьям 36, 45 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.   

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

  Председательствующий

Ю.Б. Луговая

судьи

И.Н. Егорченко

З.М. Сулейманов