Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2012 по делу n А20-1152/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А20-1152/2011 

22 августа 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Егорченко И.Н., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.05.2012 по делу №А20-1152/2011 по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик к Министерству государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, Департамент по управлению городским имуществом местной администрации городского округа Нальчик, открытое акционерное общество «Каббалкагропромстрой», г. Нальчик о передаче здания в федеральную собственность (судья Шогенов Х.Н.),

при участии в судебном заседании:

от Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики – Кештова А.Б. доверенность №7 от 11.01.2012;

от Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике – Агоевой С.Н. доверенность №31 от 09.06.2012;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кабардино-Балкарской Республике – Кудаевой Л.А. доверенность №03 от 14.01.2011;

в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике с учетом уточненных требований и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом КБР обратились в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковыми заявлениями к Министерству государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ранее Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам КБР) о признании права собственности за Российской Федерацией и право оперативного управления МВД КБР на здание, расположенное по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Кулиева, 10Б, литера А, инвентарный номер 16332, общей площадью 3829,6 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, Департамент по управлению городским имуществом местной администрации городского округа Нальчик, открытое акционерное общество «Каббалкагропромстрой».

Решением суда от 29.05.2012 исковые требования удовлетворены. Суд признал право собственности за Российской Федерацией и право оперативного управления за Министерством внутренних дел КБР на здание общей площадью 3829,6 кв.м, инвентарный номер 16332, литера А, расположенное по адресу: КБР, г. Нальчик,                ул. Кулиева, 10Б.

Не согласившись с принятым решением, Министерство государственного имущества и земельных отношений КБР обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, спорное нежилое помещение, которое может быть передано в федеральную собственность, также может находиться в собственности субъекта РФ. Для передачи имущества в федеральную собственность необходимо получить согласие субъекта РФ, данное согласие истцом получено не было. Спорное имущество находится в собственности субъекта РФ, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества КБР, передача с баланса на баланс не означает его передачу в собственность.

Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике направило свои возражения, в которых МВД по КБР просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представители Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кабардино-Балкарской Республике просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, отзыва на апелляционную жалобу не представили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что спорное помещение, расположенное по адресу: г. Нальчик, пр. Кулиева, 10, ранее принадлежавшее Министерству сельского хозяйства и продовольствия КБР было передано Министерству внутренних дел КБР взамен занимаемого здания по                           ул. Шогенцукова, 31 (федеральная собственность) в соответствии с распоряжением Государственного комитета КБР от 14.03.1995 № 137.

С 06.10.1999 МВД КБР внесено в реестр федерального имущества, что подтверждается свидетельством № 032301 Министерства государственного имущества КБР о внесении указанного объекта в реестр федерального имущества с присвоением реестрового номера № 00700039.

Впоследствии, на земельный участок площадью 5327 кв.м, на котором расположено спорное имущество, зарегистрировано и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 08.06.2007 серии 07АД № 060778.

В 2008 году при проведении ежегодной инвентаризации объектов недвижимости МВД по КБР было установлено, что вышеуказанное здание внесено в реестр государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, что подтверждается выписками из реестра государственного имущества КБР от 03.08.2009 от 04.07.2011 № 77.

В период с 2008 по 2010 годы истцом неоднократно направлялись в адрес Мингосимущества КБР, Президента КБР письма в связи с возникшими недоразумениями относительно принадлежности спорного имущества.

Письмами Мингосимущества КБР № 03-16/1430 и № 03-16/1445 ответчиком было предложено представить пакет документов, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374.

Истцы, полагая, что спорный объект недвижимости не выбывал из реестра федерального имущества, обратились в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, что в 70-х годах было построено и введено в эксплуатацию здание Министерства внутренних дел КБАССР по адресу: г. Нальчик, пр. Шогенцукова, 31.

Позднее постановлением главы администрации г. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля «Об упорядочении нумерации зданий по адресу: г. Нальчик, пр. Шогенцукова от ул. Головко до Осетинской» зданию присвоен новый номер - 17.

Согласно решению Исполнительного комитета Нальчикского городского народных депутатов КБАССР от 21.04.1987 № 318 Министерству внутренних дел КБАССР разрешено проектирование пристройки к указанному зданию.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 58 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Согласно пункту 59 названного постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 27.12.1991, являлось федеральным органом исполнительной власти, возглавляет систему органов внутренних дел Российской Федерации, в которую в ходят: министерства внутренних дел республик, управления (главные управления) и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, и т.д., созданные для осуществления задач, возлагаемых на органы внутренних дел.

Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) имущество органов внутренних дел Российской Федерации относится исключительно к федеральной собственности.

Распоряжением Комитета КБР по управлению государственным имуществом от 14.03.1995 № 137 у Министерства внутренних дел КБР было изъято здание по пр. Шогенцукова, 31 (ныне - пр. Шогенцукова, 17), находившееся в федеральной собственности в силу закона, и взамен предоставлено здание Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР, расположенное по адресу: КБР, г. Нальчик,                     ул. Кулиева, 10. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

На земельный участок под спорным административным зданием на основании постановления главы администрации г. Нальчика КБР от 03.01.2000 № 3 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права № 07-07-01/022/2007-126.

Здание, расположенное по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Кулиева, 10, после произведенного обмена, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 N 696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества», было внесено в реестр федерального имущества, что подтверждается Свидетельством от 06.10.1999 г. № 032301, выпиской из государственной базы Данных Территориального управления по состоянию на 31.10.2005 г. с присвоением ИНОН-00700315003207 и закреплено на праве оперативного управления за МВД по КБР.

В соответствии с указанием Президента КБР, распоряжением Госкомитета КБР от 14.03.1995 № 137 здание Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР, являвшееся собственностью Кабардино-Балкарской Республики (проспект Кулиева, 10), было передано Министерству внутренних дел КБР с освобождением занимаемого им здания по ул. Шогенцукова, 31.

Из представленного в материалы дела ответа Архивной службы КБР следует, что письменного указания Президента КБР к вышеуказанному распоряжению в архиве не обнаружено. По запросу в ФБТИ был технический паспорт по состоянию на 05.04.2011 на здание по проспекту Кулиева, 10, инвентарный номер 16332 общей площадью 3829,6 кв.м.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено ОАО «Каббалкагропромстрой», находящееся по юридическому адресу: проспект Кулиева, 10.

Судом установлено, что ОАО «Каббалкагропромстрой» также находится по адресу: проспект Кулиева, 10. Общая площадь здания, принадлежащая обществу составляет 7788,2 кв.м, инвентарный номер 5941, литера А, А1, А2, кадастровый номер 07:09:01:06248:001, что подтверждается свидетельством, выданным Управлением Росреестра от 30.11.2010. Общество располагается в вышеуказанном здании с 1976 года, кадастровый номер земельного участка на котором располагается административное здание 07:09:0104015:182. Регистрационное дело № 061/2011-6, представленное Росреестром КБР в отношении ОАО «Каббалкагропромстрой», также подтверждает указанные обстоятельства.

Здание, в котором располагается общество, примыкает к спорному зданию соосно и зарегистрировано по тому же юридическому адресу. Спорное здание было построено для Минсельхозпрода КБР, а затем передано МВД КБР, у которого есть отдельный технический паспорт.

МВД по КБР был представлен новый технический паспорт