Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 по делу n А22-225/2012. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

их кадастровой стоимости орган кадастрового учета отнес указанные земельные участки ко второй группе вида разрешенного использования «земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности». С учетом положений постановления № 459 орган кадастрового учета определил кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере 33 рубля 86 копеек за 1 кв. м.

Вместе с тем формулировка в постановлении № 107 цели предоставления спорных земельных участков – «для эксплуатации нефтяных месторождений» допускает неоднозначное толкование и не дает достаточных оснований для вывода о том, что для целей определения кадастровой стоимости указанных земельных участков их следует относить ко второй группе вида разрешенного использования «земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности», а не к четвертой группе вида разрешенного использования «земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель, земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов».

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12651 от 15.12.2011 сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой определение для целей кадастровой оценки вида разрешенного использования земельного участка, разрешенное использование которого в правоустанавливающих документах сформулировано так, что оно допускает неоднозначное толкование, должно осуществляться с учетом правового зонирования территории, вида деятельности, для которого земельный участок был ранее предоставлен и фактически осуществляемого владельцем земельного участка, а также назначения объектов недвижимости, расположенных на этом участке.

Из материалов дела видно, что основным видом экономической деятельности ООО «НК «ЕвроСибОйл» является добыча сырой нефти и природного газа. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № 21 от 12.01.2012 (т. 1, л. д. 83 – 125), выданными ООО «НК «ЕвроСибОйл» лицензиями на пользование недрами сроком до 25.12.2016 (т. 1, л. д. 65 – 79) и справкой Управления по недропользованию по Республике Калмыкия № вд-01 14/38 от 07.03.2012, из которой следует, что ООО «НК «ЕвроСибОйл» является недропользователем и осуществляет деятельность по добыче нефти на основании выданных ему лицензий; участки недр надлежащим образом оформлены и имеют статус горного отвода; осуществляемая ООО «НК «ЕвроСибОйл» деятельность является деятельностью по разработке полезных ископаемых организацией нефтегазовой промышленности (т. 1, л. д. 139).

Из содержания приобщенных к материалам дела договоров купли-продажи объектов недвижимого имущества, заключенных между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Калмнефть» и ОАО «Калмнефть», ООО «НК «ЕвроСибОйл» и ООО «ЕвроСибОйл», ООО «НК «ЕвроСибОйл» и  ООО «КомсомольскНефть», следует, что расположенные на спорных земельных участках объекты недвижимости представляют собой имущество, связанное с пользованием участками недр, то есть имущество и производственно-технологические комплексы для добычи и транспортировки нефти на месторождениях. Расположенные на каждом из спорных земельных участков объекты недвижимого имущества образуют единые производственно-технологические комплексы, необходимые для разработки полезных ископаемых на месторождениях (т. 2, л. д. 99 – 121, 154 – 171, 189 – 192).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что применительно к пункту 2 Методики для целей определения кадастровой стоимости спорные земельные участки следует отнести к четвертой группе разрешенного использования «земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель». С учетом положений постановления № 459 кадастровая стоимость спорных земельных участков должна составить 09 копеек за 1 кв. м.

Поскольку сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере 33 рубля 86 копеек за 1 кв. м внесены в государственный кадастр недвижимости незаконно, указанные сведения не подлежат применению с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. С этой даты подлежат применению сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере 09 копеек за 1 кв. м.

Учитывая, что полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в Республике Калмыкия наделена кадастровая палата, суд апелляционной инстанции удовлетворяет требования ООО «НК «ЕвроСибОйл» к кадастровой палате и отказывает в иске к Управлению Росреестра по РК, комитету и администрации.

Довод кадастровой палаты о том, что спорные земельные участки не могут быть признаны земельными участками, предназначенными для разработки полезных ископаемых, поскольку для целей разработки полезных ископаемых согласно СН 459-74 «Нормы отвода земель для нефтяных и газовых скважин», утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства № 49 от 25.03.1974, предоставляется земельный участок под скважину размером 0,36 га, тогда как каждый из спорных земельных участков представляет собой единое землепользование по разработке конкретного месторождения и имеет площадь, значительно превышающую установленные нормы отвода земель под скважину; на спорных земельных участках помимо скважин расположены и иные объекты недвижимого имущества, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что деятельность по разработке полезных ископаемых осуществляется обществом с использованием производственно-технологических комплексов для добычи и транспортировки нефти на месторождениях. Поскольку добыча нефти является сложным технологическим процессом, требующим использования значительного количества сооружений и вспомогательного оборудования, указанные производственно-технологические комплексы помимо скважин включают в себя и иные объекты недвижимого имущества, связанные с пользованием участками недр. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что земельные участки, на которых расположены производственно-технологические комплексы для добычи и транспортировки нефти на месторождениях для целей определения их кадастровой стоимости надлежит относить к четвертой группе разрешенного использования «земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель». Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13016 от 19.05.2012.

Довод кадастровой палаты о том, что спорные земельные участки предоставлялись ОАО «Калмнефть» для размещения иных объектов, строений и сооружений (не скважин), то есть в целях эксплуатации объектов промышленности (вторая группа вида разрешенного использования), также отклоняется судом апелляционной инстанции.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что формулировка в постановлении № 107 цели предоставления спорных земельных участков – «для эксплуатации нефтяных месторождений» не позволяет однозначно определить группу вида разрешенного использования, к которой для целей определения кадастровой стоимости надлежит относить спорные земельные участки. Вместе с тем, из формулировки «для эксплуатации нефтяных месторождений» следует, что земельные участки предоставлялись в том числе и под скважины, то есть для разработки полезных ископаемых. Указанный вывод подтверждается и другими доказательствами, представленными в материалы дела.

Иные доводы ответчиков отклоняются судом апелляционной инстанции как противоречащие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Судебные расходы в виде государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе в силу статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4 и 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», относятся на кадастровую палату, в связи с чем с кадастровой палаты в пользу ООО «НК «ЕвроСибОйл» следует взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 4 000 рублей и по апелляционной жалобе в сумме 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 13.04.2012 по делу № А22-225/2012 отменить.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» удовлетворить.

Установить в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 08:10:110101:1225, 08:10:1101:1252, 08:10:110101:1170, 08:10:0:16, 08:10:110101:1196, 08:10:0:0018, 08:10:120102:11, 08:10:200101:579, 08:10:200101:541, 08:10:230101:566, 08:10:0:17, 08:10:1901:64, 08:10:190101:128, 08:10:190101:134, 08:10:190101:143, 08:10:190101:146, расположенных в границах земель Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, четвертую группу вида разрешенного использования «земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель, земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов» и кадастровую стоимость в размере 09 копеек за 1 кв. м.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Калмыкия:

 - исключить из государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 08:10:110101:1225, 08:10:1101:1252, 08:10:110101:1170, 08:10:0:16, 08:10:110101:1196, 08:10:0:0018, 08:10:120102:11, 08:10:200101:579, 08:10:200101:541, 08:10:230101:566, 08:10:0:17, 08:10:1901:64, 08:10:190101:128, 08:10:190101:134, 08:10:190101:143, 08:10:190101:146, расположенных в границах земель Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, сведения о второй группе вида разрешенного использования «земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности», кадастровой стоимости в размере 33 рубля 86 копеек за 1 кв. м;

 – внести в государственный кадастр недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 08:10:110101:1225, 08:10:1101:1252, 08:10:110101:1170, 08:10:0:16, 08:10:110101:1196, 08:10:0:0018, 08:10:120102:11, 08:10:200101:579, 08:10:200101:541, 08:10:230101:566, 08:10:0:17, 08:10:1901:64, 08:10:190101:128, 08:10:190101:134, 08:10:190101:143, 08:10:190101:146, расположенных в границах земель Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, сведения о четвертой группе вида разрешенного использования «земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель, земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов», кадастровой стоимости в размере 09 копеек за 1 кв. м.

В иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, Комитету земельных и имущественных отношений администрации Черноземельского районного муниципального образования, Администрации Черноземельского районного муниципального образования отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Калмыкия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 4 000 рублей и по апелляционной жалобе в сумме 2 000 рублей.

Выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

А.П. Баканов

С.И. Джамбулатов