Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2012 по делу n А15-392/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

03 сентября 2012 года                                                                          Дело № А15-392/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Замуруевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.06.2012 г. по делу № А15-392/2012,

по заявлению индивидуального предпринимателя Ярметова Халиддина Ярметовича (ИНН 056100144834, ОГРН 304056125800150),

к Дагестанской таможне (ИНН 054110015036, ОГРН 1020502528727)

об обязании возвратить 2 585 665 рублей 06 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по декларациям на товары №10801020/170111/0000157, 10801020/270111/0000408, 10801020/310811/0005222,  10801020/050911/0005269, 10801020/120911/0005337, 10801020/190911/0005456,            10801020/200911/0005463, 10801020/200911/0005478, 10801020/220911/0005497, 10801020/280911/0005588, (судья Батыраев Ш.М.),  

при участии в судебном заседании:

в судебном заседании Арбитражного суда Республики Дагестан участвуют представители:

- от  Дагестанской таможни: Батырханов С.М., Кулиева С.А. и Хаджимурадов А.Т. по доверенности;

- от индивидуального предпринимателя Ярметова Халиддина Ярметовича: Магомедов М.Г. по доверенности;

в Шестнадцатом арбитражном апелляционном суде участвуют представители Дагестанской таможни – Белая Н.А. по доверенности от 23.08.12.,Халаимова О.В. по доверенности от 21.08.12., Шумейко С.А. по доверенности от 21.08.12;

с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Ярметов Халиддин Ярметович (далее -предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня), с учетом изменений,  в котором просил обязать таможню возвратить ему излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 2 585 665 рублей 06 копеек, возникшие в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по декларациям на товары №10801020/170111/0000157,    10801020/270111/0000408, 10801020/310811/0005222, 10801020/050911/0005269, 10801020/120911/0005337, 10801020/190911/0005456, 10801020/200911/0005463, 10801020/200911/0005478,    10801020/220911/0005497, 10801020/280911/0005588.

Заявленные требования мотивированы тем, что при оформлении ввозимого товара фактически предпринимателем заявлен первый метод определения стоимости товара, транспортные расходы по доставке товара включены в стоимость товаров, указанную в инвойсах и таможней необоснованно произведено доначисление таможенных платежей.

Решением от 05.06.2012 суд обязал Дагестанскую таможню возвратить индивидуальному предпринимателю Ярметову Халиддину Ярметовичу 2 585 665 рублей 06 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по декларациям на товары №10801020/170111/0000157, 10801020/270111/0000408, 10801020/310811/0005222, 10801020/050911/0005269, 10801020/120911/0005337, 10801020/190911/0005456, 10801020/200911/0005463, 10801020/200911/0005478, 10801020/220911/0005497, 10801020/280911/0005588.

Судебный акт мотивирован тем, что действия таможни лишили предпринимателя возможности воспользоваться предоставленным законом правом на подтверждение заявленной стоимости, и он был вынужден во избежание задержки таможенного оформления товара уплатить дополнительно начисленные таможенные платежи.

Не согласившись с таким решением суда, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению апеллянта действия таможенного органа в полной мере соответствуют таможенному законодательству, что подтверждается материалами дела, а выводы суда об имевших место нарушениях таможней законодательства противоречат материалам дела.

Индивидуальный предприниматель представил отзыв на жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, полагает, что суд первой инстанции правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу и применил нормы права, подлежащие применению.

Представители таможни в судебном заседании поддержали апелляционную жалобу по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Как видно из материалов дела, в адрес предпринимателя от иранской фирмы «Трэдинг Сакинех Хоушгари» поступили товары: камины - обогреватели модели «N/M,ARTA GAZ» и части к газовым печам (переключатели), которые оформлены в Махачкалинском таможенном посту по декларациям на товары №10801020/170111/0000157 и №10801020/270111/0000408 .

При этом таможенная стоимость ввезенных товаров предпринимателем заявлена по шестому (резервному) методу, заполнив форму ДТС-2.

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены инвойсы, международные товарно-транспортные накладные (СМЯ), карнет тир.

Рассмотрев представленные предпринимателем документы, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость товаров недостаточно документально подтверждена и занижена по сравнению с данными ИАС «Мониторинг Анализ», поставка товара осуществлена не во исполнение внешнеторгового договора и в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза приняла решения о проведении дополнительных проверок и запросила у предпринимателя дополнительные документы, а именно: пояснения по условиям продажи товара, бухгалтерские документы об оприходовании товара по предыдущим поставкам, прайс - лист производителя, экспортную декларацию, договор перевозки товара.

Письмами от 17.01.2011 и 27.01.2011 предприниматель сообщил таможне о том, что не имеет возможности представить дополнительно запрошенные документы и просил принять окончательное решение о корректировке таможенной стоимости товаров в сроки их выпуска.

Таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение) с использование ценовой информации, содержащейся в ДТ №10302080/2909/0002861 и №10110080/230610/0012275.

Заявителем оформлены декларации таможенной стоимости (форма ДТС-2) и формы корректировки таможенной стоимости КТС-1.

После уплаты доначисленных таможенных платежей товары выпущены для внутреннего потребления.

От иранской фирмы «Трэдинг Ашгар Саедроуп» в адрес предпринимателя также поступили камины - обогреватели и комплектующие части к ним, на которые предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост поданы декларации на товары 10801020/310811/0005222, 10801020/050911/0005269, 10801020/120911/0005337,  10801020/190911/0005456, 10801020/200911/0005463, 10801020/200911/0005478, 10801020/220911/0005497,        10801020/280911/0005588.

При этом таможенная стоимость ввезенных товаров предпринимателем заявлена по шестому (резервному методу) заполнив форму ДТС-2.

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены инвойсы, международные товарно-транспортные накладные (СМЯ), карнет тир.

Рассмотрев представленные предпринимателем документы, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость товаров недостаточно документально подтверждена и занижена по сравнению с данными ИАС «Мониторинг - Анализ», поставка товара осуществлена не во исполнение внешнеторгового договора и в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза приняла решение о проведении дополнительных проверок и запросила у предпринимателя дополнительные документы, а именно: пояснения по условиям продажи товара, бухгалтерские документы об оприходовании товара по предыдущим поставкам, прайс - лист производителя, экспортную декларацию, договор перевозки товара, банковские платежные документы.

Предприниматель сообщил таможне о том, что не имеет возможности представить дополнительно запрошенные документы и просил принять окончательное решение о корректировке таможенной стоимости товаров в сроки их выпуска.

Таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения с использованием ценовой информации, содержащейся в ДТ №10302080/2909/0002861, №10110080/230610/0012275, 10801010/070911/0003172, 10130180/050411/0003548, 10226050/240611/0018237.

Предпринимателем оформлены декларации таможенной стоимости (форма ДТС-2) и формы корректировки таможенной стоимости КТС-1.

После уплаты доначисленных таможенных платежей товары выпущены для внутреннего потребления.

Полагая, что суммы таможенных платежей, доначисленных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, поступивших в его адрес, являются излишне уплаченными, предприниматель 17.01.2012 обратился в таможню с заявлением об их возврате.

Письмом от 20.01.2012 таможня отказала предпринимателю в возврате таможенных платежей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского Экономического Сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1 , пункт 2 статьи 8 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -Кодекс) декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4 статьи 65 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 69 Кодекса в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 Кодекса. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 Кодекса).

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Кодекса, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 данной статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров установлены в Соглашении об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 (далее - Соглашение), согласно пункту 3 статьи 1 которого таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную  границу таможенного  союза,  определяется  в  соответствии  с  данным Соглашением с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

При этом в силу пункта 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения,