Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2012 по делу n А15-392/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

отправлены в адрес предпринимателя в соответствии с коммерческими документами, представленными в таможню при их таможенном оформлении.

Кроме того, исполнение указанных разовых сделок, отсутствие между сторонами сделки спора по ее условиям, оплата за товары таможней не опровергаются.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал вывод, что доводы таможни о ввозе товаров не во исполнение внешнеторгового договора и о невозможности определения таможенной стоимости по цене сделок не имеют правового обоснования.

Кроме того, таможня не проверила соблюдение предпринимателем требования о последовательности применения статей 4 и 6-9 Соглашения, а также правильность выбора предпринимателем (таможенным представителем) основы для определения таможенной стоимости.

Таможня в своем отзыве ссылается на то, что декларант самостоятельно заполнил формы ДТС-2 и КТС, произвел расчет и уплату таможенных платежей, что свидетельствует о его согласии с корректировкой таможенной стоимости товара.

Однако следует отметить, что декларант заполнил бланки ДТС-2 и КТС после получения от таможни уведомления о принятых решениях о корректировке таможенной стоимости в соответствии со статьей 10 Соглашения, в которых содержится информация о цене за 1 кг каждого товара.

Поэтому суд считает, что указанные действия таможни лишили предпринимателя возможности воспользоваться предоставленным законом правом на подтверждение заявленной стоимости, и он был вынужден во избежание задержки таможенного оформления товара уплатить дополнительно начисленные таможенные платежи.

При этом тот факт, что предприниматель по указанию таможни самостоятельно оформил формы ДТС-2 и КТС-1 и уплатил дополнительно начисленные таможенные платежи, не имеет принципиального значения, поскольку последним избран способ защиты своих прав путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Согласно данным таможни в результате корректировки таможенной стоимости товаров по спорным декларациям предпринимателю доначислены и уплачены таможенные платежи в сумме 686 156 рублей 39 копеек.

Однако в заявленную таможенную стоимость таможня включила и транспортные расходы, которые необоснованно (транспортные расходы входят в стоимость товара, указанную в инвойсах) были указаны декларантом в заполненном им форме ДТС-2, что в итоге и дало разницу в сумме таможенных платежей, доначисленных в результате корректировки таможенной стоимости.

В данном случае в качестве заявленной таможенной стоимости следует использовать стоимость товаров, указанную в инвойсах, и фактически уплаченную предпринимателем своим контрагентам.

Соответственно сумма таможенных платежей, доначисленных в результате корректировки таможенной стоимости, составила 2 585 665 рублей 06 копеек.

Также суд первой инстанции отклонил довод таможни о низком ценовом уровне заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров, поскольку различие цены сделки с ценовой информацией, содержащихся в других источниках (в том числе с ИАС «Мониторинг-Анализ»), не относящихся непосредственно к сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки.

Таможней также нарушен принцип последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров, не обосновав невозможность применения предыдущих методов и не проверив правомерность их неприменения декларантом.

При применении таможенным органом метод определения таможенной стоимости использована ценовая информация, содержащая в ИАС «Мониторинг - Анализ», однако таможня не подтвердила сопоставимость условий ввоза соответствующего товара, его качественных и количественных характеристик с ввезенными предпринимателями товарами.

При этом суд первой инстанции не в полной мере учел, что  декларация на товары, представляемая таможенному органу, заполняется лицом, декларирующим товар, т.е. декларантом. В соответствии со ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 2. ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методах определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Декларация таможенной стоимости (далее - ДТС) является неотъемлемой частью декларации на товары.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 4 ст. 65 ТК ТС).

Декларант несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (п. 5 ст. 65 ТК ТС), т.е. декларант несет ответственность за правомерность и обоснованность вносимых в ДТ и ДТС сведений, что подтверждается подписью и печатью лица, декларирующего товар.

ИП Ярметовым Х.Я. при подаче деклараций в графе 45 были указаны сведения о таможенной стоимости ввезенного им товара, в том числе включенных в нее расходов по доставке товара. Кроме того, информация о понесенных декларантом (покупателем) товара) транспортных расходах была внесена в ДТС-2, сформированную декларантом самостоятельно (без подсказок и участия таможенного органа).

Так, по ДТ №10801020/280911/0005588 в представленном инвойсе № 80 от 26.09.2011 стоимость товара составляет - 10500 долл. США (в пересчете в рублях 338311,05). При подаче декларации декларантом в ДТС-2 заявлена таможенная стоимость 24000 долл. США=773282,40 руб. (в ДТС-2 декларантом указаны транспортные расходы 434971,35 руб. =13500 долл. США и стоимость товара - 10500 долл. США=338311,05 руб.). Указанные сведения, заявленные декларантом, стали одним из оснований принятия таможенным органом решения о проведении дополнительной проверки, в рамках которой и был запрошен договор перевозки товара. Декларант от представления данного документа письменно отказался, что в полном соответствии таможенному законодательству явилось основанием для определения таможенной стоимости товара таможенным органом самостоятельно. В связи с отсутствием документального обоснования заявленных декларантом сведений и отказом декларанта от предоставления дополнительных документов и сведений таможенным органом произведена корректировка стоимости. По результатам корректировки стоимость товара доведена до 30628,76 долл. США=986861,79 руб. Принятое решение о корректировке таможенной стоимости было доведено до декларанта в установленном порядке под роспись. В соответствии с принятым решением декларантом самостоятельно заполнены формы ДТС-2 и КТС по стоимости указанной таможенным органом в решении и уплачены дополнительно начисленные таможенные платежи. Данные действия, как и факт отсутствия в процессе декларирования товара каких-либо заявлений от декларанта о несогласии с решением таможни, свидетельствуют о его согласии с принятым таможней решением. Правомерность действий таможни подтверждена действующим таможенным законодательством, а именно Порядком контроля таможенной стоимости.

Заявленные декларантом расходы по доставке товара не имеют отношения к корректировке таможенной стоимости, а являются частью таможенной стоимости, определенной и заявленной самим декларантом (исходной таможенной стоимости). Таможенные платежи, начисленные исходя из стоимости товара, заявленной самим декларантом в ДТ, являются основанием для выпуска товара и не могут быть возвращены без внесения соответствующих изменений в ДТ.

В данном случае суд первой сделал необоснованный вывод, что в качестве заявленной таможенной стоимости следует использовать стоимость товаров, указанную в инвойсах, и фактически уплаченную предпринимателем своим контрагентам. Однако таможенная стоимость – это не стоимость, указанная в инвойсах, а стоимость, включающая в себя все понесенные покупателем товара расходы на момент ввоза товара на территорию Таможенного союза. Таможенная стоимость может быть определена на основе цены внешнеторговой сделки, стоимостью которой является цена, уплаченная или подлежащая уплате продавцу товара. Однако перемещение товаров, декларированных по вышеназванным ДТ, осуществлялось не во исполнение внешнеторговой сделки, которая в соответствии с таможенным законодательством должна быть соответственно документально обоснована внешнеторговым контрактом, в котором приводятся необходимые для определения таможенной стоимости товаров сведения - условия поставки товара, оплаты, страхования. Условия определения, заявления и обоснования декларантом таможенной стоимости товара на основе цены внешнеторговой сделки изложены в Порядке декларирования товаров, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376. Указанным Порядком определен перечень документов для подтверждения таможенной стоимости товаров, которые обосновывают правомерность ее определения декларантом на основе цены сделки. Доводы суда первой инстанции о наличии цены внешнеторговой сделки, как основы для определения таможенной стоимости, в отсутствие требуемых документов и сведений противоречит данному Порядку, которым лицо, осуществляющее внешнеторговую деятельность должно неукоснительно руководствоваться.

При заполнении и подаче таможенному органу ДТ декларантом в графу 45 вносятся указанные данные, за достоверность которых на него возлагается ответственность. Исходя из заявленных декларантом данных, им были уплачены таможенные платежи, которые не имеют отношения к платежам, доначисленным по результатам контроля таможенной стоимости. Соответственно сумма таможенных платежей, доначисленных в результате корректировки таможенной стоимости, составила не 2 585 665, 06 руб. (по мнению суда), а 686 156, 39 руб., о чем свидетельствуют расчеты, произведенные самим декларантом в формах ДТС и КТС.

Необоснован вывод суда первой инстанции о неправомерности действий таможни по истребованию документального обоснования транспортных расходов, так как они были включены в ДТС ошибочно. Учитывая отсутствие внешнеторгового договора, и документального обоснования факта доставки товара продавцом, указанные расходы были включены декларантом в таможенную стоимость совершенно правомерно. Указанные расходы, являющиеся обязательной составляющей таможенной стоимости, были правомерно заявлены декларантом, и для их обоснования таможенным органом были правомерно затребованы соответствующие документы. Величина же заявленных расходов может являться ошибочной, но этой информацией владеет только декларант, а не таможенный орган, который правомочен осуществлять лишь контроль заявляемых в ДТ сведений. Ошибки, допускаемые при заполнении декларантом ДТ, исправляются в установленном порядке в процессе декларирования товара его по соответствующему заявлению (Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 255 "О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров" и Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 256 "О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании"). Правом внесения изменений или исправления ошибки декларант не воспользовался ни до принятия решения о выпуске товара, ни после выпуска товаров. В процессе осуществления таможенных процедур заявления от декларанта о допущенных ошибках не поступали, и таможенный орган об ошибочности заявленных в ДТ сведений информирован не был. Кроме того, заявление декларантом об ошибочности внесения указанных расходов в ДТС стало известным только в процессе судебного разбирательства, но не в процессе декларирования товара.

Учитывая представленную декларантом информацию, у него таможенным органом в полном соответствии с таможенным законодательством были запрошены документы, обосновывающие заявленные в декларациях на товары и ДТС-2 расходы.

Кроме того, суд первой инстанции необоснованно принял в качестве доказательств письма контрагентов (от 17.05.2012) предпринимателя - иранские фирмы «Трэдинг Сакинех Хоушгари» и Трэдинг Ашгар Саедроуп», которыми они подтверждают, что в стоимость товаров, указанную в инвойсах включены и транспортные расходы по перевозке товаров до границы РФ. Данные письма были представлены истцом только в судебном заседании. Копии этих писем для изучения не были представлены Дагестанской таможне, кроме того письма составлены на русском языке, следовательно, достоверность данных писем могут подтвердить только сами контрагенты в судебном заседании, при этом подтвердив свои полномочия документом удостоверяющим личность и документом подтверждающим право на представление интересов иранских фирм, а если они составлялись с помощью переводчика, то их достоверность должна быть заверена нотариально.

На основании изложенного является необоснованным вывод суда о том, что у таможни не было оснований для истребования от предпринимателя документов в обоснование транспортных расходов и что транспортные расходы в формах ДТС-2 были включены декларантом ошибочно и необоснованно.

Кроме того, является неверным довод суда первой инстанции о том, что таможня необоснованно не выполнила требования пункта 33 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза (утв. приказом ФТС России от 14.02.20911 № 272), так как декларант не отказывался от применения в качестве основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров стоимости сделки с этими товарами в значении, установленном ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 (далее - Соглашение).

Соблюдение требований о последовательности применения статей 4 и 6-9 Соглашения, на основании которых определяется таможенная стоимость товаров проверяется должностным лицом таможенного органа в том случае, если декларантом изначально при декларировании товара была заявлена таможенная стоимость товара на основании ст. 4 Соглашения (первый метод), но в последствии по каким-то причинам декларант отказался от применения этой статьи, тогда должностное лицо таможенного органа проверяет соблюдение последовательности применения вышеуказанных статей Соглашения.

Правильность выбора декларантом основы для определения таможенной стоимости проверяется должностным лицом таможенного органа в соответствии со ст. 2 Соглашения, где п. 1 определено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 Соглашения. В