Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2012 по делу n А63-3748/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                              Дело № А63-3748/2012

21 сентября 2012 г.                                                                                        

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2012 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Невинномысский Азот», г. Невинномысск на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2012 по делу № А63-3748/2012

по заявлению открытого акционерного общества «Невинномысский Азот», г. Невинномысск, ОГРН 1022603620885, ИНН 2631015563, к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459, ИНН 2630014398, о признании недействительным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2011г. по таможенной декларации № 10316020/030310/0000335, о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 10.01.2012г. №9, о признании недействительным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2011г. по таможенной     декларации № 10316020/110210/0000194, о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 10.01.2012г. №5, о признании недействительным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2011г. по таможенной декларации № 10316100/140510/0000148, о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 10.01.2012г. №8, о признании недействительным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2011г. по таможенной     декларации № 10316100/290910/0002886, о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 11.01.2012г. №12,

при участии  в судебном заседании:

от Минераловодской таможни: Денисенко Н.В. по доверенности от 10.01.12., Кузнецов А.Н. по доверенности от 10.01.12., Браславская И.В. по доверенности от 26.04.12., Муштай В.А. по доверенности от 16.02.12.;

от ОАО «Невинномысский Азот»: Кагало И.В. по доверенности от 20.10.11.,Скоряков О.В. по доверенности от 28.10.11., Абдулханов К.Г. по доверенности от 21.08.12., Суховеев К.М. по доверенности от 26.04.12.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось открытое акционерное общество «Невинномысский Азот», г. Невинномысск,    (далее по тексту - заявитель, декларант, ОАО «Невинномысский Азот», Общество) с заявлением к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, о признании недействительным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № 10802000-20-35/176 от 28.12.2011г. по таможенной декларации № 10316020/030310/0000335, о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 10.01.2012г. №9 (дело №А63-3748/5012), о признании недействительным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № 10802000-20-35/175 от 28.12.2011г. по таможенной декларации № 10316020/110210/0000194, о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 10.01.2012г. №5 (дело №А63-3775/2012), о признании недействительным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № 10802000-20-35/174 от 28.12.2011г. по таможенной декларации № 0316100/140510/0000148, о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 10.01.2012г. №8 (дело №А63-3769/2012), о признании недействительным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № 10802000-20-35/184 от 28.12.2011г. по таможенной декларации № 10316100/290910/0002886, о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 11.01.2012г. №12 (дело №А63-3799/2012). Требования заявителя изложены с учетом изменений, заявленных им в ходе судебного разбирательства и принятых судом.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.04.2012г. дела № А63-3748/2012, № А63-3775/2012, № А63-3769/2012, № А63-3799/2012 были объединены в одно производство на стадии предварительного судебного заседания, объединенному делу присвоен номер А63-3748/2012.

Решением суда от 27 июня 2012 года заявления ОАО «Невинномысский Азот» по объединенным делам о признании недействительными решений Минераловодской таможни о классификации товаров в соответствии с ТНВЭД за № 10802000-20-35/176, 10802000-20-35/184, 10802000-20-35/175, 10802000-20-35/174 от 28.12.2011г. по ГТД за № 10316020/030310/0000335, 10316100/290910/0002886, 10316020/110210/0000194, 10316100/140510/0000148 и требований об уплате таможенных платежей: №9 от 10.01.2012г., №12 от 11.01.2012г., №5 от 10.01.2012г., №8 от 10.01.2012г. оставлено без удовлетворения.

В части повторного обжалования решения Минераловодской таможни о классификации товаров в соответствии с ТНВЭД от 28.12.2011г. по ГТД №10316100/290910/0002886 принят отказ от заявленных требований. Производство по делу в данной части прекращено.

Решение мотивированно отсутствуем оснований для признания оспариваемых актов незаконными.  Суд пришел к выводу о правомерности решения таможни о присвоении иного кода классификации товара: лиламин АС-41Р (антислеживатель для сложных удобрений…) -  3404 90 800 9 в соответствии с ТН ВЭД, как искусственные воски на основе жирных кислот.

Не согласившись с принятым решением, открытое акционерное общество «Невинномысский Азот» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что товар не является смесью двух или более различных восков животного, растительного происхождения. Кроме того химический состав товара не позволяет отнести его к воску. При проведении экспертиз нарушены права общества, дополнительная таможенная экспертиза проведена с нарушением срока.   Считает, что товар Лиламин АС-41Р соответствует   товарной субпозиции 3824 90 98 09.

В судебном заседании представители ОАО «Невинномысский Азот»: Кагало И.В. Скоряков О.В., Абдулханов К.Г. и Суховеев К.М. поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Минераловодская таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Представители Минераловодской таможни: Денисенко Н.В., Кузнецов А.Н.,  Браславская И.В. и Муштай В.А. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части с учетом согласия на это сторон в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.06.2012 по делу № А63-3748/2012 следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что в адрес ОАО Невинномысский Азот»  в рамках внешнеторгового контракта № NE-802-01 от 21.03.2008, заключенного между ОАО «Невинномысский Азот», Россия и компанией «ENCE GmbH», Швейцария, поступил товар - лиламин АС-41Р (антислеживатель для сложных удобрений НПК, в гранулах, содержание амина 99,4 mgCHI/g, не содержит этиловый спирт, который был им оформлен в таможенном отношении по ДТ №№: 10316100/140510/0000148,      10316100/290910/0002886, 10316020/030310/0000335 и 10316020/110210/0000194.

Декларантом   товар был классифицирован в соответствии с ТН ВЭД по коду 3824 90 98 09. В подтверждение заявленного кода по ТН ВЭД были представлены следующие документы: контракт № NE-802-01 от 21.03.2008, дополнения к Контракту от 07.07.2010, дополнительные соглашения №№ 4 и 5 от 31.07.2009 и 15.01.2010 соответственно, технические условия, указанные в Приложении № 1 к Контракту, сертификаты анализа.

В ходе таможенного оформления данного товара в рамках указанного внешнеторгового контракта по ДТ №№ 10316100/211210/0004412, с целью идентификации товаров, произведен отбор проб и образцов, которые были направлены в ЭКС филиал ЦКЭТУ г.Ростов-на-Дону.

На основании заключений эксперта от 13.04.2011 № 02-01-2011/0311 и от 18.11.2011 № 02-01-2011/1183 «Лиламин АС-41Р» идентифицирован в соответствии с ТН ВЭД, как искусственные воски на основе жирных кислот.

 В силу ст. 2 Закона РФ от 21.05.1993г. № 5003-1 «О таможенном тарифе», положений ТН ВЭД ТС, введенной с 01.01.2010 Решением Межгосударственного Совета Евразийского Экономического сообщества от 11.12.2009 № 32, статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311 -ФЗ) и приказа ФТС России от

№ 500 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России», отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Минераловодской таможни в порядке ведомственного контроля проведена проверка правильности классификации указанного выше товара с учетом заключений эксперта от 13.04.2011 № 02-01-2011/0311 и от № 02-01-2011/1183. По результатам проверки 28.12.2011 были приняты классификационные решения №№: 10802000-20-35/174, 10802000-20-35/175,10802000-20­35/176, 10802000-20-35/184 , согласно которым ввезенный товар был классифицирован по

коду ТН ВЭД ТС 3404 90 800 9.

Изменение кода товара в соответствии с ТН ВЭД повлекло за собой увеличение размера подлежащих уплате таможенных платежей. В связи с чем, декларанту были выставлены таможней требования об уплате таможенных платежей: от 10.01.2012 № 8, от

11.01.2012      № 12, от 10.01.2012 № 9 и от 10.01.2012 № 5.

ОАО «Невинномысский Азот» полагая, что решения таможни в порядке ведомственного контроля и требования об уплате таможенных платежей являются незаконными, обратилось в суд с требованиями в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие оспариваемых решений действующему законодательству, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС) (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В силу пункта 1 статьи 366 ТК ТС названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС, Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В силу статей 50 и 51 ТК ТС, Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза.

Решения о внесении изменений в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией таможенного союза на основании предложений таможенных органов в установленном порядке.

Товарная