Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 по делу n А18-719/2011. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                                 Дело №А18-719/2011

28 сентября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Джамбулатова С.И., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зубаловым К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции                            в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, дело № А18-719/2011 (судья Аушев М.А.) по заявлению администрации Малгобекского муниципального района (ИНН 0601021238, ОГРН 1090601000522, Республика Ингушетия, Малгобекский район, г. Малгобек, ул. Осканова, 3)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                              и картографии по Республике Ингушетия (ИНН 0606013424, ОГРН 1040600284922, 386001, Республика Ингушетия, г. Магас, ул. К.Кулиева,4),

к Министерству имущественных отношений Республики Ингушетия (ИНН 0602012733, ОГРН 1020600987571, 386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр-кт Базоркина,15),

к Котиеву Алаудину Хусеновичу, Газдиевой Зинаиде Асхаповне, Нишкуновой Лейле Абрамовне,  Нишкунову Хамзату Геннадьевичу,  Каракулову Александру Михайловичу

о признании права собственности на недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - администрации Малгобекского муниципального района – Даурбеков Х.Б. (доверенность от 23.01.2012 № 49);

от ответчика - Котиева Алаудина Хусеновича – Котиев А.Х. (лично);

от ответчиков -  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия, Газдиевой Зинаиды Асхаповны, Нишкуновой Лейлы Абрамовны, Нишкунова Хамзата Геннадьевича, Каракулова Александра Михайловича не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Малгобекского муниципального района (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о признании за Малгобекским муниципальным районом права собственности на следующие домовладения, расположенные по улице Центральная сельского поселения Зязиков-Юрт Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия: 1) дом №115 общей площадью 33 кв. м; 2) дом №122 общей площадью 36 кв. м; 3) дом №144 общей площадью 33 кв. м; 4) дом №142 общей площадью 36 кв. м; 5) дом №140 общей площадью 90 кв. м, с привлечением к участию в деле Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия                       и Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 06.05.2011 по делу                                           № А18-719/2011 исковые требования удовлетворены. Признано право собственности администрации Малгобекского муниципального района на домовладения, расположенные по следующим адресам сельского поселения Зязиков-Юрт Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия: 1) улица Центральная, дом №115 общей площадью 33 кв. м; 2) улица Центральная, дом №122 общей площадью 36 кв. м; 3) улица Центральная, дом №144 общей площадью 33 кв.м; 4) улица Центральная, дом                         №142 общей площадью 36 кв.м; 5) улица Центральная, дом №140 общей площадью                   90 кв.м. Решение мотивировано тем, что поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  отсутствуют сведения о принадлежности спорных объектов иным лицам на каком-либо праве, признание права собственности за администрацией Малгобекского муниципального района на недвижимое имущество не нарушает права и законные интересы других лиц.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 06.05.2012 по делу № А18-719/2011, Котиев А.Х, считая, что указанным решением нарушены его права и законные интересы обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить в части признания права собственности администрации на домовладение, расположенное по адресу: сельское поселение Зязиков-Юрт Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия ул. Центральная, дом № 115.                            В обоснование жалобы Котиев А.Х. представил решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 17.11.2011 по делу № 2-597/11, которым удовлетворены исковые требования Котиева А.Х. и жилой дом 115 по ул. Центральной села Зязиков-Юрт Малгобекского района включен в состав наследственного имущества после смерти Камышенко В.И., тем самым при принятии решения Арбитражный суд Республики Ингушетия нарушил нормы процессуального права, так как принял судебный акт, затрагивающий права и обязанности Котиева А.Х., не привлеченного к участию в деле.

Определением апелляционного суда от 28.05.2011 апелляционная жалоба принята              к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 18.06.2012,                          в котором объявлен перерыв до 25.06.2012.

Определением суда  от 25.06.2012 судебное разбирательство по апелляционной жалобе отложено на 16.07.2012, суд обязал администрацию представить доказательства,  подтверждающие строительство спорных жилых домов, в том числе домовладения № 115, за счет средств муниципального бюджета, договоры строительного подряда между органами муниципального образования и строительной организации на осуществление строительства жилых домов, акты приемки и ввода в эксплуатацию жилых домов, а также документы, на основании которых жилые дома были предоставлены для проживания гражданам.

В судебное заседание 16.07.2012 представитель администрации документы, требуемые  судом, не представил, вместе с тем считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Определением от 18.07.2012 (резолютивная часть объявлена 16.07.2012) апелляционный суд в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела                       № А18-719/2011 по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 03.09.2012. К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Котиев Алаудин Хусенович (Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Херсонская, 24), Газдиева Зинаида Асхаповна (Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Обороны Кавказа, дом 8, кв.2),  Нишкунова Лейла Абрамовна (Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Обороны Кавказа, дом 9, кв.8), Нишкунов Хамзат Геннадьевич (Республика Ингушетия, г. Малгобек,                    ул. Обороны Кавказа, дом 9, кв.9), Каракулов Александр Михайлович (Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Гикало, 15). Администрации Малгобекского муниципального района предложено уточнить исковые требования и представить доказательства                           в обоснование иска. Копии уточненных исковых требований направить лицам, привлеченным к участию в деле: Котиеву А.Х., Газдиевой З.А., Нишкуновой Л. А., Нишкунову Х. Г., Каракулову А.М. Администрация Малгобекского муниципального района обязана представить в суд апелляционной инстанции доказательства подтверждающие, что строительство спорных домовладений, в том числе домовладения  № 115, производилось за счет средств муниципального бюджета, если строительство производилось за счет средств других бюджетов,  информацию о перечислении денежных средств, договоры строительного подряда между органами муниципального образования               и строительной организации на осуществление строительства жилых домов, акты приемки и ввода в эксплуатацию домов; представить документы, согласно которым домовладения предоставлены гражданам, списки граждан, и основания предоставления домовладений гражданам, проживающим в спорных домах и в частности в доме № 115; сведения о том, когда и кому спорные домовладения были представлены по государственному жилищному сертификату. Лицам, участвующим в деле, предложено представить мотивированные пояснения, направить их заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ними до начала судебного заседания;  Котиеву А.Х., Газдиевой З.А., Нишкуновой Л. А., Нишкунову Х. Г., Каракулову А.М. представить документы, на основании которых спорные домовладения были предоставлены им в пользование.

Администрация и ответчики определение суда от 18.07.2012 не исполнили. Администрация уточненное заявление, а также истребованные определением суда от 18.07.2012 документы не предоставила.

Определением суда от 03.09.2012 судебное разбирательство по делу отложено на 24.09.2012, судом повторно истребованы у лиц, участвующих в деле, доказательства, ранее запрашиваемые определением от 18.07.2012.

В судебное заседание 24.09.2012 представитель администрации уточненное                исковое заявление не представил, требуемые судом доказательства в обоснование      исковых требований также не представил, пояснив суду о том, что в администрации отсутствуют указанные в определении суда документы, вместе с тем заявленные исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить, несмотря на представленные ответчиками доказательства о строительстве домов на основании жилищных сертификатов.

Котиев А.Х. поддержал отзыв на заявление администрации, просил                                          в удовлетворении заявления администрации отказать, поскольку администрацией не представлены доказательства о праве собственности, тогда как все спорные дома построены на основании жилищных сертификатов.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, Министерства  имущественных отношений Республики Ингушетия, а также Газдиева З.А., Нишкунова  Л.А., Нишкунов Х.Г., Каракулов А.М., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Отзывы на исковое заявление не представили. Газдиева З.А., Нишкунова Л.А., Нишкунов Х.Г. направили телеграммы, в которых просят рассмотреть дело без их участия, а также сообщают, что их жилые дома построены на основании жилищных сертификатов.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя администрации и ответчика Котиева А.Х.,  апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 06.05.2011 по делу № А18-719/2011 надлежит                           отменить, и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске по следующим основаниям.

Администрация Малгобекского муниципального района, обращаясь в суд с иском               о признании права собственности на объекты недвижимости – жилые дома №№ 115,122, 140, 142, 144, расположенные на ул. Центральной села Зязиков-Юрт Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия, мотивировала требования тем, что указанные жилые дома построены за счет муниципального бюджета для обеспечения жильем семей, пострадавших от ливневых дождей в 2002-2003 г.г. В связи с отсутствием необходимых для регистрации права собственности на спорное имущество доказательств администрация вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, посчитал требования истца обоснованными и законными.

Между тем судом первой инстанции не учтены следующие обстоятельства и нормы действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданского права и обязанности.

В силу статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке                    в частности путем признания права.

Из заявления администрации видно, что истцом заявлено требование о признании права собственности, а из материалов дела видно, что требования истца рассмотрены                 в исковом порядке. Как правомерно указано в обжалуемых судебных актах в предмет доказывания по настоящему спору входит установление оснований возникновения права порядке искового производства.

Основания и порядок приобретения права собственности на недвижимое и движимое имущество регулируются главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя                              с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом (часть 1 статьи 218).

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества, принадлежащего иному собственнику (часть 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (часть 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В частности согласно части 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати