Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 по делу n А18-719/2011. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Следовательно, при предъявлении исковых требований, заключающихся                             в признании права, истец обязан доказать наличие одного из вышеуказанных оснований возникновения права.

В качестве оснований возникновения права на спорную недвижимость истец указал на строительство жилых домов за счет муниципального бюджета.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие строительство спорных жилых домов за счет средств муниципального бюджета,                   или за счет средств бюджетов Республики Ингушетия и Российской                            Федерации, выделенных именно муниципальному образованию для строительства               жилых домов для граждан, утративших жилье, с соблюдением закона и иных правовых актов.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал, что поскольку из сообщения Управления Росреестра по Республике Ингушетия видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на недвижимое имущество – домовладения №№ 115, 122, 140, 142, 144, расположенные по ул. Центральная сельского поселения Зязиков-Юрт Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия, признание права собственности на вышеуказанное имущество не нарушает прав                           и законных интересов третьих лиц.

Однако указанные выводы опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а также доказательствами, представленными суду апелляционной инстанции.

Так, судом апелляционной инстанции установлено и является общепризнанным фактом, что в период 2002 -2003 г.г. в связи с ливневыми дождями, вызвавшими оползень      в г. Малгобеке и Малгобекском районе, пострадали жилые дома и граждане, проживавшие в указанных домах, лишились жилья.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.05.2004 № 362-р поручено Министерству финансов России выдать Правительству Республики Ингушетии 181 государственный жилищный сертификат для предоставления гражданам, лишившимся жилья в результате ливневых дождей (том 1, л.д. 5).

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 01.06.2004 № 132                           в соответствии с указанным выше распоряжением в целях строительства жилья гражданам разрешено Государственному унитарному предприятию «Дирекция по строительству» заключать в установленном порядке договоры с владельцами жилищных сертификатов на строительство жилья, Комиссиии Правительства Республики Ингушетия по земельным вопросам и главам администрации г. Малгобек и Малгобекскому району произвести                     отвод земельного участка под строительство жилья в количестве 181 дома (том 1, л.д. 6-7).

Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 27.10.2004                                          № 751-р «О передаче полномочий по выдаче государственных жилищных                             сертификатов» Министерству финансов Республики Ингушетия поручено обеспечить                    в установленном порядке адресную выдачу государственных жилищных                  сертификатов, ведение реестров, оформление соответствующих заявок на компенсацию (том 1, л.д. 8).

Денежные средства из бюджета Российской Федерации поступили на счет республиканского бюджета на оплату жилья по государственным сертификатам в сумме 73022518, 0 рублей, которые распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 23.12.2005 № 865-р были перечислены на счет Государственного унитарного предприятия «Дирекция по строительству» (том 1, л.д. 10, 11).

Распоряжением администрации Малгобекского муниципального района от 18.08.2004 № 379, в соответствии с протоколом заседания комиссии Правительства Республики Ингушетия по земельным вопросам № 12 от июля 2004 года и на основании статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, из земель поселений с. Зязиков-юрт под строительство индивидуального жилья согласно списку администрации Малгобекского района отведены земельные участки площадью по 0,10 га в собственность: Камышенко Валентине Ивановне – по ул. Центральная, 115; Газдиевой Зинаиде Асхаповной – по ул. Центральная, 122; Нишкуновой Лейле Абрамовне – по                                ул. Центральная, 142; Нишкунову Хамзату Геннадьевичу – по ул. Центральная, 144; Каракулову Александру Михайловичу – по ул. Центральной, 140, что подтверждается архивными справками Малгобекского районного государственного архива (том 1, л.д. 126, 127,128,129,130).

Судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается представленными в материалы дела копиями именных жилищных сертификатов серии А № 0000203 на имя Камышенко В.И., серии А № 0000086 на имя Газдиевой З.А., договорами на строительство жилья, заключенными ГУП «Дирекция по строительству» № 109а от 08.06.2004 с  Камышенко Валентиной Ивановной на строительство жилого дома по                 ул. Центральная, 115; № 96а от 07.06.2004 с Газдиевой Зинаидой Асхаповной на строительство жилого дома по ул. Центральная, 122; № 90а от 07.06.2004 с Нишкуновой Лейлой Абрамовной на строительство жилого дома по ул. Центральная, 142; № 89а от 07.06.2004  с Нишкуновым Хамзатом  Геннадьевичем на строительство жилого дома по ул. Центральная, 144, актами о приемки законченного строительством жилого дома соответственно № 36 от 21.07.2005 Камышенко В.А., № 119 от 22.11.2005  Газдиевой З.А., № 18 от 20.11.2005  Нишкуновой Л.А.,  № 19 от 20.11.2006 Нишкуновым Х.Г., что на строительство спорных  жилых домов были  выданы именные жилищные сертификаты, жилые дома были построены за счет средств федерального бюджета, приняты                             в эксплуатацию лицами, с которыми были заключены договоры на строительство                        с указанием в актах о приемке на то, что жилые дома передаются в собственность.

Судом апелляционной инстанции установлено, что на основании актов о приемке законченного строительством жилого дома в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены следующие записи о регистрации права собственности: за  Газдиевой Зинаидой Асхаповной на жилой дом по ул. Центральная, 122 от 20.05.2011 за № 06-06-03/022/2011-64; за Нишкуновой Лейлой Абрамовной на жилой дом  по ул. Центральная, 142, от 21.05.2011 за № 06-06-03/022/2011-149, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что домовладение, расположенное по адресу: с. Зязиков-юрт, ул. Центральная, д. 115, предоставленное по  именному государственному  жилищному сертификату серии А № 0000203 от 21.07.2005, Камышенко В.И. завещала Котиеву А.Х. и решением Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 17.11.2011 по делу № 2-597/11 указанный жилой дом включен     в состав наследственного имущества после смерти Камышенко В.И.

Привлеченный к участию в деле в качестве ответчика Каракулов Александр Михайлович правоустанавливающие документы на жилой дом 140 по ул. Центральной суду апелляционной инстанции не представил.

Оценив представленные в дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что истцом в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, подтверждающие строительство спорных жилых домов за счет средств муниципального бюджета с соблюдением закона и иных правовых актов, тогда как судом апелляционной инстанции установлено, что жилые дома были построены на земельных участках, предоставленных в собственность Камышенко В.И.,  Газдиевой З.А.,Нишкуновой Л.А., Нишкунову Х.Г., Каракулову А.М., за счет средств федерального бюджета                                   и предоставлены в собственность гражданам по именным государственным жилищным сертификатам.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел                         к выводу об отсутствии у Малгобекского муниципального района права на спорные объекты по основаниям, установленным статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его                  в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Судом апелляционной инстанции установлено, что суд первой инстанции при наличии в материалах дела Постановлений и Распоряжений Правительства Российской Федерации и Республики Ингушетия о строительстве жилых домов для лиц, утративших жилье в связи с ливневыми водами и оползнями, по государственным жилищным сертификатам Российской Федерации, не принял мер к выяснению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения предъявленного иска, не установил лиц, которым указанные жилые дома были предоставлены по государственным жилищным сертификатам в собственность, а поэтому имеющим права на регистрацию права собственности и претендовать на спорные дома, однако не привлек указанных лиц                            к участию в деле, тем самым принял судебный акт о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, что является в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Установив допущенные судом первой инстанции нарушения, суд апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии со статьями 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований                              и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с иском, возлагается на истца.

Истец  не представил ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции доказательств в обоснование своих исковых требований, поэтому доводы иска не могут быть приняты по изложенным выше основаниям и отклоняются за необоснованностью.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца к ответчикам о признании права собственности на недвижимое имущество не имеется.

Таким образом, в соответствии со статьями 269 и 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 06.05.2011 по делу № А18-719/2011 надлежит отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить и принять по делу новый судебный акт об отказе                                        в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, но взысканию не подлежат, поскольку в соответствии                         с положениями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 06.05.2011 по делу                           № А18-719/2011 отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований администрации Малгобекского муниципального района к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, к Министерству имущественных отношений Республики Ингушетия, к Котиеву Алаудину Хусеновичу,                   Газдиевой Зинаиде Асхаповне, Нишкуновой Лейле Абрамовне, Нишкунову Хамзату Геннадьевичу,  Каракулову Александру Михайлович о признании права собственности на недвижимое имущество - отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Г.В. Казакова

Судьи                                                                                                        С.И. Джамбулатов

                                                                                                                   О.В. Марченко