Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2012 по делу n А22-398/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки

01 октября 2012 года                                                                                  Дело № А22-398/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Баканова А.П., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зубаловым К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 27.06.2012 по делу                             № А22-398/2012 (судья Шевченко В.И.)

по заявлению открытого акционерного общества «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» (ОГРН 1020800760056, ИНН 0814019900, 358000, Республика Калмыкия, город Элиста, улица В.И.Ленина, 9)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                                 и картографии по Республике Калмыкия (ИНН 0814162917, ОГРН 1040872150406, 358000, Республика Калмыкия, город Элиста, улица. Ю. Клыкова, 1)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - открытого акционерного общества «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» - Санджинова О.С. (доверенность от 12.12.2011 № 58);

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия – Санжиева Ю.П. (доверенность от 11.01.2012 № 03-156),

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерного общество «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о признании недействительным решения от 12.12.2011 №01/091/2011-019 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее – Управление, заинтересованное лицо) об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - склад-магазин общей площадью 259,9 кв.м, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, д. 9, строение 115.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 27.06.2012 по делу                             № А22-398/2012 заявленные требования удовлетворены. Сообщение Управления от 12.12.2011 №01/091/2011-019 об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним признано судом незаконным. Управление обязано судом произвести государственную регистрацию право собственности за обществом на склад - магазин, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул. В.И. Ленина, дом 9, строение 115. Взысканы с Управления в пользу общества расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 руб. Судебный акт мотивирован тем, что отказ Управления нарушает право общества на регистрацию права собственности на недвижимое имущество.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 27.06.2012, Управление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи                с чем принято незаконное и необоснованное решение.

Определением суда от 01.08.2012 апелляционная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 24.09.2012.

В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 27.06.2012 по делу № А22-398/2012 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнения представителей сторон, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.10.2011 общество обратилось в Управление                        с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости - склад-магазин общей площадью 259,9 кв.м, расположенный по адресу: РК, г. Элиста, ул. В.И. Ленина,               д. 9, строение 115 (т. 1, л.д. 44-45).

10.10.2011 обществом в Управление были представлены следующие документы:

- заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним от ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» в лице Зурганова В.А. от 10.10.2011 (т.1л.д.44-45);

- платежное поручение об оплате госпошлины на сумму 15 000 руб. №208 от 06.10.2011 (т. 1, л.д.35);

- кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 15.09.2011 (т. 1, л.д. 59,60);

- протокол отчетно - выборного собрания акционеров Заявителя № 11 от 07.03.2008                     (т. 1, л.д. 54);

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 08301000/49 от 05.08.2011                             (т. 1, л.д.11);

- выписка из ЕГРЮЛ №5089 от 30.09.2011.

11.10.2011 и 14.11.2011 обществом в Управление дополнительно представлены:

- заявление о представлении дополнительных документов от ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» в лице Зурганова В.А. от 11.10.2011 (т. 1, л.д.42-43);

- разрешение на строительство №RU 08301000/88 от 07.05.2009 (т. 1, л.д. 48);

- заявление о представлении дополнительных документов от ОАО «ТКЦ «Калмпотребсоюза» в лице Зурганова В.А. от 14.10.2011 (л.д. 40-41);

- свидетельство на право владения (пользования) земельным участком №1136 от 03.07.1997 (т. 1, л.д. 55-58);

- постановление Администрации города Элисты №556 от 28.12.1992 (т. 1, л.д. 52);

- распоряжение Представителя Президента Республики Калмыкия в г. Элисте №458 от 11.03.1997 (л.д. 50);

- постановление Мэрии г. Элисты РК №693 от 02.07.1997 (т. 1, л.д. 51).

Уведомлением от 07.11.2011 №01/091/2011 -019 Управление сообщило обществу                    о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - склад-магазин общей площадью 259, 9 кв.м, расположенный по адресу: РК, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, д. 9, строение 115, на срок до 07.12.2011                            (т. 1, л.д. 11-12).

Государственная регистрация прав собственности общества была приостановлена Управлением по тем основаниям, что при выдаче разрешения на строительство должны быть представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует запись                                  о регистрации права на земельный участок под строительство объекта «склад-магазин». Кроме того, срок разрешения на строительство до 31.12.2010, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU 08301000/49 от 05.08.2011, что противоречит требованиям пункта             20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В уведомлении Управление указало обществу представить документы на земельный участок, на котором расположен указанный объект, а также документы о продлении срока строительства. При этом в уведомлении от 07.11.2011 не указано, какие именно документы на земельный участок необходимо представить обществу.

При проведении Управлением правовой экспертизы обществом дополнительно представлены документы на земельный участок, из которых следовало, что склад-магазин был возведен на предоставленном Заявителю для торговой базы земельном участке площадью 30 486 кв.м, кадастровый номер 08:14:030234:8, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ленина, 9. Однако, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на земельный участок с указанным кадастровым номером. Между тем, согласно кадастровой выписке от 08.12.2011 № 08/5001/2011-11330 площадь земельного участка с кадастровым номером 008:14:030234:8 по адресу: Республика Калмыкия,                           г. Элиста, ул. В.И. Ленина, 9 составила 21 415 кв.м.

Управление, посчитав, что поскольку у заявителя уменьшилась площадь земельного участка, а поэтому соответственно изменяются и границы земельного участка в процессе его раздела, однако сведения об образовании новых земельных участков отсутствуют, заявителем не представлены на государственную регистрацию документы на земельный участок площадью 21 415 кв.м, состоящий на учете в государственном кадастре недвижимости как объект недвижимого имущества, 12.12.2011 сообщило об отказе                      в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним №01/091/2011-019 права собственности на склад - магазин общей площадью 259, 9 кв.м, расположенный по адресу: РК, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, д. 9, строение 115 (т. 1, л.д.8-9).

Общество, считая, что указанным отказом управления, нарушены его законные права и интересы обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997                  № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок                   с ним» (далее - Закон о регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться                            в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права                 и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных                             с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают                         с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируется Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица (пункт 1 статьи 16 Закона о регистрации).

Основанием для отказа в государственной регистрации прав, в частности,                   является несоответствие документов, представленных на государственную                    регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также непредставление документов, необходимых в соответствии                   с данным Законом для государственной регистрации прав