Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2012 по делу n А15-1024/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса.

В рамках Кодекса законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 Кодекса). Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Вместе с тем Кодекс допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является».

Сторонами не отрицается, что законным представителем общества является Ибрагимов О.М.

Согласно материалам дела распоряжение (приказ) от 11.04.2012 о проведении в отношении юридического лица внеплановой выездной проверки и извещение о необходимости явки 27.04.2012 законного представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении вручены заместителю генерального директора общества Дибирову М.Д., действующему по доверенности № 7-10552.

Однако, доверенность от 12.10.2011, регистрационный номер 7-10552, выдана не от имени юридического лица ОАО «Махачкалинский мясокомбинат», а гражданином Ибрагимовым О.М. гражданину Дибирову М.Д. представлять интересы доверителя в т.ч. в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Доверенность, выданная юридическим лицом Дибирову М.Д. для участия в деле об административном правонарушении, в материалы дела нет представлены.

Следовательно, Дибиров М.Д. не был уполномочен подписать документы проверки и участвовать при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении управлением процедуры привлечения общества к административной ответственности. Устранение данных процессуальных нарушений при рассмотрении дела в суде невозможно, что в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования суда первой инстанций при рассмотрении дела по существу, им дана правильная оценка.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены в полном объеме и надлежаще оценены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.08.2012 по делу № А15-1024/2012оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               М.У. Семенов                                                                                            

Судьи                                                                                                             Д.А. Белов

                                                                                                                       И.А. Цигельников