Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2012 по делу n А63-7968/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

также определен перечень документов, которые необходимо представить сельскохозяйственному товаропроизводителю в уполномоченный орган для получения субсидий, порядок рассмотрения данных документов, условия выполнения сельскохозяйственным товаропроизводителем уплаты процентов по кредитным договорам с целью получения субсидий.

Учитывая изложенное, по смыслу вышеуказанных норм получателем субсидий как из федерального бюджета, так из бюджета субъекта Российской Федерации является в конечном итоге сельскохозяйственный товаропроизводитель, получивший кредит в российских кредитных организациях, и заем в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.02.2009 № 90.

В соответствии с пунктом 16 Правил (в редакции, действующей до 01.01.2011) расчет размера субсидий осуществлялся по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату заключения кредитного договора.

Согласно Порядку предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края расчета субсидий, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 15.12.2020 № 450-п (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.08.2011 № 304-п), размер субсидий исчисляется по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа). В случае заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа), связанного с изменением размера платы за пользование кредитом (займом), - на дату заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа).

Субсидии, предоставляемые заемщикам, не должны превышать фактические затраты заемщиков на уплату процентов по кредитам (займам). Выплата министерством субсидий производится в соответствии с утвержденным графиком выплаты субсидий ежемесячно после совершения обществом платежей по кредиту и уплаты процентов, т.е. по фактическим затратам.

Министерство в обоснование выплаты субсидий в меньшем размере за указанный период сослалось на применение им абзаца 14 пункта 5 постановления Правительства Ставропольского края от 15.12.2010 № 450-п, согласно которому расчет субсидий должен производится в соответствии с абзацем 15 пункта 5 указанного постановления исходя из размера ставки рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, или в случае заключения дополнительного соглашения к кредитному договору, связанного с изменением размера платы за пользование кредитом, на дату заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (письмо от 12.01.2011 № 26-3981).

Довод  заинтересованного лица, что  при расчете субсидии за периоды с 21.12.2010 по 21.01.2011 им правомерно применена ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации на дату (12.01.2011) изменения Сбербанком процентной ставки по кредитным договорам, обоснованно отклонена судом первой инстанции так как, изменения в Правила, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1209 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 90», применяются к правоотношениям по предоставлению субсидий, возникшим с 1 января 2011 года. Датой заключения дополнительного соглашения, изменяющего размер платы за пользование кредитом (займом), принимается дата сообщения банка об уменьшения ставки по кредитным договорам, перечисленным выше, т.е. не ранее 12.01.2011.

Следовательно, новая редакция пункта 16 Правил не влияет на ранее возникшие правоотношения, в том числе заключенные договоры, включая те права и обязанности сторон, которые возникают из этих договоров после введения в действие новой редакции нормативного правового акта.

Как следует из материалов дела, заявка согласно графику выплаты субсидий предъявлена обществом по долгосрочной ссудной задолженности по кредитному договору от 12.02.2009 № 009000008 за период с 21.12.2010 по 20.01.2011 в размере 5 244 520,4 рублей (из расчета ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации - 13% на дату заключения кредитного договора).  В указанную заявку вошли фактические затраты на погашение процентов по перечисленным кредитным договорам, совершенные обществом за период, в котором действовали ставки, установленные в кредитном договоре, ранее 12.01.2011.

Согласно пункту 16 Правил (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) расчет размера субсидий осуществляется по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), а в случае заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа), связанного с увеличением платы за пользование кредитом (займом), - на дату заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа).

Частью 2 статьи 29 Федерального закона от 02.12.1990 № 359-1 «О банках и банковской деятельности» предусмотрена возможность изменения банком в одностороннем порядке процентных ставок по кредитам и (или) порядок их определения в случаях, предусмотренных федеральным законом или договором с клиентом.

Кредитным договорам от 12.02.2009 № 009000008 предусмотрено право кредитора (банка) в одностороннем порядке по своему усмотрению производить уменьшение или увеличение процентной ставки по указанным договорам (подпункты 5.1.1, 5.1.2 договора).

Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации ставка по кредитным договорам уменьшена на основании условий, принятых сторонами кредитных договоров, в одностороннем порядке, о чем сообщено 12.01.2011. Указанное уведомление банка имеет силу дополнительного соглашения, изменяющего размер платы по кредитам.

Так как банком ставки по кредиту произошли 12.01.2011, у министерства отсутствовали основания для применения ставки рефинансирования, действующей на дату заключения дополнительного соглашения, к расчету субсидий за пользование кредитными средствами за период с 20.12.2010 по 11.01.2011.

Таким образом, обществом правомерно произведен расчет размера субсидий на возмещение части затрат на выплату процентов по долгосрочной ссудной задолженности по кредитному договору за период с 21.12.2010 по 11.01.2011 в размер 1 503 082,19 рублей (из расчета ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации - 13% на дату заключения кредитного договора).

В виду того, что  в результате указанных действий министерства обществу не возмещены в виде субсидий из бюджета затраты в сумме 1 503 082,19 рублей на уплату процентов по кредитному договору от 12.02.2009 № 009000008 за период с 21.12.2010 по 11.01.2011 (расчет процентов по договору приобщен к материалам дела, и не оспаривался сторонами) суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования заявителя по данному эпизоду.

Доводы общества о невозможности применения к правоотношениям по кредитному договору, возникшим ранее 01.01.2011, пункта 16 постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 90 (в ред. от 31.12.2010 № 1209) и абзаца 16 пункта 5 постановления Правительства Ставропольского края № 450-п от 15.02.2010 (в редакции от 01.08.2011 № 304-п), суд первой инстанции обоснованно  не принял как ошибочные.

Согласно Порядку предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края расчета субсидий, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 15.12.2010 № 450-п, размер субсидий осуществляется по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа). В случае заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа), связанного с изменением размера платы за пользование кредитом (займом)  на дату заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа).

С 01.01.2011 применяются Правила, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1209 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 №90», которыми регулируется размер предоставляемых из федерального бюджета субсидий, рассчитываемый исходя из ставки Центрального Банка Российской Федерации  действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), дополнительного соглашения к нему. В период изменения процентной ставки по кредитным договорам со Сбербанком (на дату уведомления об уменьшении процентов по кредиту - на 12.01.2011) действовала установленная Центральным банком Российской Федерации  учетная ставка 7,75% годовых.

Таким образом, суд первой инстанции правильно принял довод министерства о том, что при расчетах выплаты субсидий после 12.01.2011, необходимо применять ставку рефинансирования (учетную ставку) - 7,75%, действующую на дату заключения дополнительного соглашения. Данный  довод соответствует общему правилу действия нормативных правовых актов во времени. В силу этого правила положения пункта 16 Правил в новой редакции распространяются на отношения, возникшие в 2011 году.

Министерство правомерно произвело расчет и выплатило обществу субсидии по кредитному договору № 009000008 от 12.02.2009   начиная с 12.01.2011 по 20.05.2011, исходя из размера ставки рефинансирования - 7,75%.  Применив для расчета субсидий ставку 7,75% в указанном периоде в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 90, постановлением Правительства Ставропольского края от 15.12.2010 № 450-п, министерство не нарушило  прав заявителя.

Учитывая изложенное, у общества отсутствовало право требования перечисления субсидий сверх установленной ставки в размере 7,75% на сумму 8 551 512,83 рублей по кредитному договору от 12.02.2009 № 009000008 за период с 12.01.2011 по 21.05.2011, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно в указанной части требования заявителя отказал.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод общества о несоответствии постановления Правительства Ставропольского края от 15.12.2010 № 450-п (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 01.08.2011 № 304-п) постановлению Правительства Российской Федерации № 90 от 04.02.2009 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации  от 31.12.2010 № 1209) так как постановление Правительства Ставропольского края от 15.02.2010 № 450-п вступило в законную силу.

Суд первой инстанции правомерно в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу в части заявленного отказа от иска и  правомерно распределил судебные расходы между лицами, участвующими в деле.

Довод общества о том, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, неверно дана оценка факта заключения дополнительных соглашений по договорам между обществом и Северо-Кавказским банком ОАО «Сбербанк» отклоняется судом апелляционной инстанции, так как Северо-Кавказский банк  ОАО «Сбербанк»  направил в адрес общества уведомления об изменении процентов ставки по кредитным договорам, то есть оферты, общество в свое время не оспорило содержащиеся в них предложение об изменении процентной ставки  и в установленные сроки  стало исполнять обязательства по договорам на основании уже измененных процентных ставок. Таким образом, общество согласилось с предложением Банка и заключило с ним дополнительное соглашение.

Таким образом, судом первой инстанции дана подробная и правильная оценка требованиям общества  и доводам министерства.  Нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на общество, которым она уплачена.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.07.2012 по делу № А63-7968/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд  Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Баканов

Судьи

И.Н. Егорченко

Г.В. Казакова