Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 по делу n А22-1100/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                    Дело №А22-1100/2012

14 ноября 2012 года                                                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2012

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2012

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Жукова Е.В., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Назаровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу ответчика – сельскохозяйственного производственного кооператива «Эрдниевский» на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.08.2012 по делу А22-1100/2012 (судья Хазикова В.Н.)

по иску администрации Юстинского районного муниципального образования (Юстинский район, пос. Цаган-Аман, ул. Советская, 46, ИНН: 0811902627, ОГРН: 1020800733227)

к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Эрдниевский» (Юстинский район, пос. Эрдниевский, ИНН: 0811000040, ОГРН: 1020800734052)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрации Эрдниевского сельского муниципального образования (Юстинский район, пос. Эрдниевский, ул. Аюки-Хана, 2)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка в размере 742 376 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель по доверенности №1636 от 02.11.2012 Таунов Д.Ю., представитель по доверенности №163 от 02.11.2012 Асмаев Д.А.,

от ответчика – представитель по доверенности б/н от 24.9.2012 Санджинова О.С.,

от третьего лица – глава администрации Кашаев Н.Э. лично,

УСТАНОВИЛ:

администрация Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – истец, администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Эрдниевский» (далее – ответчик, кооператив) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка в размере 742 376 рублей.

Определением от 26.06.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Эрдниевского сельского муниципального образования (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.08.2012 заявленные требования удовлетворены полностью. Судебный акт мотивирован тем, что кооперативом не доказан факт выполнения своих обязательств по договору аренды, расчет арендной платы произведен администрацией правильно, на основании правовых актов муниципального образования.

Не согласившись с решением суда, кооператив подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав администрации в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что кооператив уплатил арендную плату за 2011 год в размере 1 482 464 рубля. Изменение ставок арендной платы неправомерно. Решение №12 от 17.11.2010 истцом не опубликовано, поэтому не вступило в законную силу.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в нем.

До рассмотрения апелляционной жалобы от истца поступило заявление об отказе от части исковых требований в связи с перерасчетом суммы арендной платы, с учетом порядка расчета арендных ставок, утвержденных нормативно-правовым актом муниципального образования.

Истец просит взыскать арендную плату в размере 651 871 рублей 60 копеек.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, изучив и оценив в совокупности материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что отказ от части требований не противоречит закону, решение суда первой инстанции в части является законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой либо апелляционной инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска.

Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Отказ администрации от части иска в сумме 90 504 рубля 40 копеек не противоречит закону, не нарушает права других лиц, в связи с чем арбитражный суд апелляционной инстанции отменяет в этой части судебный акт и принимает отказ от иска и прекращает производство по делу.

Как видно из материалов дела, между администрацией (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор земельного участка сельскохозяйственного назначения №39 от 22.12.2004 года, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:11:080101:0002, 0010, 0016, 08:11:000000:009, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Юстинский район, в административно-территориальных границах Эрдниевского сельского муниципального образования в целях ведения сельскохозяйственного производства.

В соответствии с пунктом 2.1 срок договора аренды составляет с 01.01.2005 по 01.01.2015.

На основании пункта 3.1 договора арендатор обязуется ежегодно вносить арендную плату за право пользования участком в размере согласно прилагаемому к договору ежегодному расчету арендной платы, являющемуся неотъемлемой частью договора.

В силу пункта 3.2 договора арендная плата вносится ежеквартально равными частями из расчета на календарный год не позднее 10 числа начала каждого квартала путем перечисления суммы арендной платы, указанной в приложении к договору по бюджетной классификации.

Как указано в пункте 3.5 договора, размер арендной платы изменяется арендодателем ежегодно с учетом индексации земельного налога и арендной платы на текущий финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, но не чаще одного раза в год. В этом случае изменение ставок арендной платы по договору аренды изменяется арендодателем в одностороннем порядке и исчисляется с момента опубликования законодательного акта об изменении базовой ставки арендой платы.

Базовый размер арендной платы решением №12 от 17.11.2010 изменен арендодателем и утвержден новый порядок определения арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, предоставляемых из земель Эрдниевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Данное решение №12 опубликовано в Эрдниевском вестнике №13 от 25.11.2010.

Администрация письмом от 13.03.2012 уведомила кооператив о необходимости погашения задолженности в размере 790 645 рублей за 3,4 квартал 2011.

Невыполнение ответчиком обязанности по внесению арендных платежей за период с 3,4 квартал 2011 послужило основанием для обращения администрации в суд.

Разрешая заявленный спор при изложенных выше обстоятельствах, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений, возникших между сторонами, и правильно руководствовался нормами права, их регулирующими, ввиду следующего.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса стоимость аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В силу пункта 3 статьи 42 Устава Эрдниевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, принятого решением Собрания депутатов Эрдниевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 21.11.2009 №68 муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Официальное опубликование полного текста муниципальных правовых актов производится не позднее пятнадцати дней после их подписания в печатном средстве «Эрдниевский вестник», учрежденный решением Собрания депутатов, тиражом, установленным в количестве 120 экземпляров и периодичностью в зависимости от издания нормативных правовых актов либо в районной газете «Авангард», если иное не установлено федеральным законом, настоящим уставом.

В статье 2 Закона Российской Федерации №2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) предусмотрено, что под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

«Эрдниевский вестник» подпадает под указанное понятие и, следовательно, является периодическим печатным изданием, в котором вправе опубликовывать законодательный акт об изменении базовой ставки арендной платы.

Судом первой инстанции установлено, что администрация имеет право на одностороннее изменение размера арендной платы с учетом опубликования решения о ее изменении в печатном издании.

Увеличение размера арендной платы в результате изменения ставок арендной платы публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Кодекса. Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.

Материалами дела установлено, что решение №12 было опубликовано в Эрдниевском вестнике №13 от 25.11.2010, а поэтому применение новых ставок арендной платы за 3,4 квартал к ответчику является правомерным.

Ссылка апеллянта на то, что «Эрдниевский вестник» не является печатным изданием, несостоятельна, поскольку данное печатное издание подпадает под понятие, содержащееся в статье 2 Закона о СМИ.

Печатное средство массовой информации для опубликования нормативных правовых актов Эрдниевского сельского муниципального образования, учрежденного решением Собрания депутатов Эрдниевского сельского муниципального образования №62 от 15.05.2009 «Эрдниевский вестник» имеет постоянное название, текущий номер (решение №12 от 17.11.2010 опубликовано в №13 от 25.11.2010), что указывает на наличие у него признаков печатного издания, а поэтому опубликование спорного решения в «Эрдниевском вестнике» в течение 15 дней с момента его принятия является законным.

Данный факт делает возможным применение к спорным правоотношениям ставок арендной платы, установленных Решением №12.

Арендная плата в отношении ответчика определяется по формуле Ст + Нфакт/Ннорм, где Нфакт – фактическая нагрузка на пастбище, рассчитываемая как отношение поголовья сельскохозяйственных животных в условных головах овец на площадь землепользования в гектарах, а Ннорм – норма нагрузки на пастбища, которая в соответствии с Постановлением Правительства Республики Калмыкия №158 от 27.06.2006, №13 от 28.01.2009 составляет 0,455.

Ответчиком арендовано пастбищ площадью 77 331 га по спорному договору, поголовье составляет 56 086 голов.

Следовательно, Ст использования пастбищ составляет 1,49 (56 086 :82 359 : 0,455), что соответствует решению №12.

Арендная плата рассчитывается, исходя из формулы С х S x К, где С – ставка арендной платы (23), S – площадь земельного участка (77331), К – коэффициент нагрузки (1,2).

Таким образом, арендная плата за год составляет 2 134 335 рублей 60 копеек.

С учетом того, что ответчиком по платежному поручению №176 от 15.11.2011 арендная плата по спорному договору за 2011 год уплачена частично, на сумму 1 482 464 рубля, то задолженность кооператива перед администрацией составляет 651 871 рубль 60 копеек.

Ссылка апеллянта на то, что администрация является ненадлежащим истцом по настоящему иску, признается судом апелляционной инстанции несостоятельной ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 617 Кодекса переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Как разъяснено в пункте 23 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» при перемене собственника арендованного имущества независимо от того, ставился ли вопрос о переоформлении договора аренды, прежний собственник утрачивает, а новый приобретает право на получение доходов от сдачи имущества в аренду.

Право собственности на спорный