Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 по делу n А20-1275/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Административное правонарушение, совершенное ОАО «Каббалкэнерго», посягает на установленный и охраняемый государством порядок раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии, обеспечивающий доступ к данной информации всех заинтересованных лиц, на обеспечение реализации единой государственной политики в сфере оптового и розничного рынка электрической энергии.

Соблюдение этого порядка является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере. Раскрытие установленной информации действующим законодательством информации является необходимым и важным условием нормального функционирования оптового и розничного рынка электрической энергии.

Нераскрытие указанной выше информации оказывает существенное влияние на права заинтересованных лиц на получение достоверной, объективной и оперативной информации об ОАО «Каббалкэнерго», и свидетельствует о пренебрежительном отношении ОАО «Каббалкэнерго» к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере раскрытия информации в установленной форме, что лишает потребителей (инвесторов) возможности сделать правильный выбор в условиях непрозрачной информационной среды.

Подобное правонарушение образует формальный состав, и такое обстоятельство, как отсутствие наступления вредных последствий, согласно разъяснениям, данным Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не свидетельствует о его малозначительности.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения и положений статьи 2.9 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения норм о малозначительности.

Управление с учетом всех обстоятельств дела применило к ОАО «Каббалкэнерго» минимальный размер штрафа, установленный статьей 9.15 КоАП РФ.

На основании изложенного арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление принято Управлением в рамках своих полномочий, бездействие ОАО «Каббалкэнерго» образует состав административного правонарушения, установленного статьей 9.15 КоАП РФ, нарушений порядка привлечения ОАО «Каббалкэнерго» к административной ответственности судом первой инстанции не установлено.

Доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.09.2012 по делу № А20-1275/2012.

Уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 2 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы подлежит возврату, поскольку в соответствии с нормами главы 25 АПК РФ заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.09.2012 по делу № А20-1275/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Каббалкэнерго» из федерального бюджета 2000 рублей ошибочно уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              Д.А. Белов

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева

                                                                                                                 И.А. Цигельников