Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2012 по делу n А25-1355/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                    Дело № А25-1355/2011 

28 ноября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Карповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шаманской Татьяны Александровны на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31.08.2012 по делу №А25-1355/2011 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Шаманской Татьяны Александровны (ИНН 090104001310, ОГРН 304091435800772), г.Черкесск, к Управлению имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г.Черкесска (ИНН 0901020490, ОГРН 1020900515140), Попову Сергею Ивановичу, г.Черкесск, Курбанову Расулу Хаджиевичу, а. Кубан-Халк и Нурбиеву Магомеду Хажбекаровичу, г.Карабулак, третьи лица: Управление Федеральной Антимонопольной службы по КЧР, г.Черкесск, Арутюнян Хачатур Георгиевич, г.Черкесск о признании торгов недействительными и применении последствий недействительной сделки (судья Хутов Т.Л.),

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя Шаманской Татьяны Александровны лично и представителя Марданова А.М-О. доверенность №4 от 20.11.2012;

от Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска – Урусовой З.М. доверенность №30-875/2 от 22.08.2012;

в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Шаманская Татьяна Александровна (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики к Управлению имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска (далее – управление) и Попову Сергею Ивановичу о признании торгов недействительными и применении последствий недействительности сделки.

Определением суда от 10.07.2012 к участию в деле качестве ответчика привлечен Курбанов Расул Хаджиевич, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной Антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике.

Определением от 31.07.2012 к участию в деле качестве ответчика привлечен Нурбиев Магомед Хажбекарович, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Арутюнян Хачатур Георгиевич.

В ходе судебного заседания предприниматель дополнил исковые требования и просил признать недействительными торги, состоявшиеся 11.07.2011 и оформленные протоколом аукционной комиссии по продаже нежилого помещения общей площадью 87 кв.м, расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Первомайская, 39, 1-й этаж, литера А, в форме открытого аукциона, организованного аукционной комиссией управления; признать недействительным договор купли-продажи от 31.07.2012, заключенный между управлением и Поповым С.И. о продаже нежилого помещения общей площадью 87,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Первомайская, 39, 1-й этаж, литера А; применить последствия, недействительности ничтожной сделки, в виде двусторонней реституции, обязав управление возвратить денежные средства в размере 1 600 000 рублей покупателю, а Попова С.И. - возвратить в муниципальную собственность - управлению нежилое помещение общей площадью 87,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Черкесск, ул. Первомайская, 39, 1-этаж; признать недействительным договор купли-продажи от 22.07.2011, заключенный между Поповым С.И. и Курбановым Р.Х. о продаже нежилого помещения общей площадью 87,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Первомайская , 39, 1 -й этаж, литера А; применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде двусторонней реституции обязав Попова С.И. возвратить денежные средства полученные 1 700 000 рублей по сделке покупателю, а Курбанова Р.Х. возвратить продавцу имущество нежилое помещение общей площадью 87,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Черкесск, ул. Первомайская, 39, 1-этаж, литера А; признать недействительным договор купли-продажи от 22.07.2011, заключенный между Курбановым Р.Х. и Арутюнян Х.Г. о продаже нежилого помещения общей площадью 87,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Первомайская , 39, 1-й этаж, литера А; применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде двусторонней реституции обязав Курбанова Р.Х. возвратить денежные средства полученные по сделке покупателю, а Арутюнян Х.Г. - возвратить продавцу имущество нежилое помещение общей площадью 87,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Черкесск, ул. Первомайская, 39, 1-этаж, литера А; признать недействительным договор купли-продажи от 22.07.2011, заключенный между Арутюнян Х.Г. и Нуриевым М.Х. о продаже нежилого помещения общей площадью 87,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Первомайская, 39, 1-й этаж, литера А; применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде двусторонней реституции обязав Арутюняна Х.Г. возвратить денежные средства, полученные 1 700 000 рублей по сделке покупателю, а Нуриева М.Х. - возвратить продавцу имущество нежилое помещение общей площадью 87, 2 кв.м, расположенное по адресу: г. Черкесск, ул. Первомайская, 39, 1-этаж, литера А; истребовать от Курбанова Р.Х., Арутюняна Х.Г. и Нуриева М.Х. договор купли продажи спорного нежилого помещения расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Первомайская, 39, 1-этаж, литер А, для приобщения их копий к материалам дела; обязать управление обеспечить проведение аукциона по продаже нежилого помещения площадью 87,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Черкесск, ул. Первомайская, 39, 1-этаж, литера А в соответствии с требованиями законодательства о защите конкуренции, установив новые сроки его проведения и уведомив участников аукциона в письменном виде.

Определением суда от 24.08.2012 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Арутюнян Х.Г.

Решением от 31.08.2012 в удовлетворении исковых требований отказано полностью.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Предприниматель указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, судом не были приняты во внимание вступившие в законную силу судебные акт по делу №А25-1428/2011. Вывод суда первой инстанции об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, является ошибочным.

В судебном заседании предприниматель и его представитель поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель управления с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, дополнения к жалобе, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики № 14 от 25.02.2010 «Об утверждении плана приватизации объектов муниципальной собственности на 2010-2012 годы» (с учетом внесения в него изменений решением Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики № 39 от 28.04.2011) Управлению было поручено осуществить приватизацию путем продажи на аукционе встроенного нежилого помещения в г. Черкесске по ул. Первомайской, д. 39.

Был разработан и передан на утверждение начальнику Управления, на согласование мэру г. Черкесска план приватизации данного помещения, а также определен способ приватизации - открытый по составу участников аукцион с закрытой формой подачи заявок о цене.

08.06.2011 на официальном сайте Мэрии в сети Интернет, а также в газете «Экспресс-Почта» № 25(792) от 08.06.2011 управлением было опубликовано информационное сообщение о приватизации путем продажи на аукционе встроенного нежилого помещения площадью 87,2 кв.м в г. Черкесске по ул. Первомайской, 39, 1-этаж, номера на поэтажном плане 1-7.

В информационном сообщении было указано, что предлагаемое к продаже муниципальное имущество обременено долгосрочным договором аренды нежилого помещения от 10.05.2011 сроком на 49 лет, арендатор - Попов С.И.

В сообщении также было указано, что торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Форма подачи предложения по цене муниципального имущества - закрытая (предложения подаются участниками аукциона в запечатанных конвертах). Начальная цена - 800 000 рублей, сумма задатка - 80 000 рублей.

Согласно информационному сообщению предложения по цене предлагаемого к продаже помещения подаются в день подведения итогов аукциона, по желанию претендента, запечатанный конверт с предложением о цене может быть подан при подаче заявки.

Проведение аукциона назначено на 11.07.2011 на 09-00 в большом зале заседаний мэрии в г. Черкесске по пр. Ленина, 54-А, срок приема заявок на участие в аукционе - с 08.06.2011 по 04.07.2011 по адресу: г. Черкесск, пр. Ленина, 54-А, 1 этаж, кабинет 104.

30.06.2011 предприниматель сдал заявку на участие в аукционе, свое предложение о цене реализуемого на аукционе имущества заявитель вместе с заявкой не представил, поскольку опасался того, что его предложение о цене станет известным другим лицам до проведения аукциона, и намеревался представить свое предложение по цене непосредственно в день проведения аукциона.

По истечении срока приема заявок свои заявки на участие в аукционе с приложением документов согласно перечню, указанному в информационном сообщении, подали Попов С.И., Авшаров А.Р. и Шаманская Т.А.

Протоколом заседания аукционной комиссии от 11.07.2011 по результатам процедуры рассмотрения поступивших заявок участниками аукциона были признаны Попов С.И., Авшаров А.Р. и Шаманская Т.А.

К заявкам Попова С.И. и Авшарова А.Р. были приложены конверты с предложением о цене приватизируемого имущества, заявитель намеревался представить свой конверт с предложением о цене непосредственно в ходе проведения аукциона.

В день проведения аукциона 11.07.2011 предприниматель и его представитель Марданов А.М. не были пропущены в здание мэрии сотрудником бюро пропусков, такие действия сотрудник пункта пропуска мотивировал отсутствием у него какой-либо информации о проведении в этот день аукциона, а также отсутствием ответа сотрудников управления на телефонные звонки с пункта пропуска.

На пункте пропуска предприниматель находился около получаса (примерно с 08-45 до 09-30 11.07.2011), после чего дежурному поступил телефонный звонок и заявителю сообщили о том, что аукцион уже завершен.

К протоколу от 11.07.2011 приложен листок окончательной регистрации участников аукциона, в котором имеются подписи Попова С.И. и Авшарова А.Р., а также содержится отметка о неявке заявителя.

В итоговом протоколе проведения аукциона от 11.07.2011 указано, что на участие в аукционе поступили две заявки в запечатанных конвертах с предложением о цене имущества - от Попова С.И. (1 600 000 рублей) и Авшарова А.Р. (1 400 000 рублей).

По итогам аукциона победителем признан Попов С.И., предложивший за спорное помещение цену 1 600 000 рублей, между Управлением и Поповым С.И. 12.07.2011 заключен договор купли-продажи помещения № 42.

Посчитав, что отказ в допуске в здание мэрии 11.07.2011 для участия в аукционе является неправомерным, такими действиями нарушено его право на участие в аукционе наравне с другими претендентами и внести предложение по цене приватизируемого имущества непосредственно в день проведения аукциона, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ранее предприниматель на протяжении длительного времени пользовался спорным помещением в качестве арендатора, использовав помещение в своей предпринимательской деятельности для размещения в нем магазина «Природа».

Определением от 10.10.2011 производство по делу, по ходатайству предпринимателя, было приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики дела № А25-1428/2011 по заявлению предпринимателя к мэрии муниципального образования г. Черкесска и управлению об оспаривании действий выразившихся в создании препятствий в допуске по участию в аукционе, а также о взыскании морального вреда на общую сумму 2 000 000 рублей.

Обстоятельства, установленные указанными судебными актами, в силу ч.2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе рассмотрения настоящего дела имеют преюдициальную силу и не подлежат повторному доказыванию.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.01.2012 по делу № А25-1428/2011, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной и кассационной инстанции, действия мэрии муниципального управления, выразившиеся в создании препятствий в допуске предпринимателя в здание мэрии муниципального образования г. Черкесска для участия 11.07.2011 в аукционе по продаже нежилого помещения площадью 87,2 кв.м в г. Черкесске по ул. Первомайской, 39, 1 этаж, признаны незаконными как несоответствующие Федеральному закону № 178-ФЗ от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановлению Правительства Российской Федерации № 585 от 12.08.2002. С казны муниципального образования г. Черкесска в лице Финансового управления мэрии муниципального образования г. Черкесска в пользу предпринимателя взыскано 50 000 рублей в возмещение морального вреда.

Данными судебными актами установлено, что действиями управления и мэрии были созданы препятствия по входу в здание мэрии 11.07.2011,