Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2012 по делу n А77-531/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

прав на земельный участок юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления такого заявления готовит проект договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель: сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; водоохранного и санитарно-защитного назначения; общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие); транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности морских и речных портов, аэропортов, а также отведенные (зарезервированные) для их перспективного развития; предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования; не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (пункт 6 статьи 47 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Как видно из материалов дела,  не оспаривается подателем апелляционной жалобы и следует из текста апелляционной жалобы, оспариваемые участки принадлежат Шалинскому лесничеству. 

Органом, уполномоченным в соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации вести государственный лесной реестр (Департаментом лесного хозяйства Чеченской Республики), в материалы дела представлена карта-схема наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда.

Таким образом, план участка лесного фонда соответствует документу, подтверждающему государственный кадастровый учет земельного участка, соответственно, является относимым и допустимым доказательством.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктами 2 и 5 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Как правильно установил суд первой инстанции, в состав выкупленных покупателями участков  вошли земли лесного фонда. Следовательно, предоставление участков лесного фонда покупателям на праве собственности произведено в противоречие статье 27 Земельного кодекса РФ  и статьям 8 и 25 Лесного кодекса РФ, поскольку в отношении спорных участков установлен специальный режим пользования. Ни действующим в спорный период, ни в настоящее время законодательством не предусмотрена передача спорных земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорные договоры купли-продажи земельных участков заключены с покупателями в нарушение указанных норм законодательства РФ, и согласно статьи 168 ГК РФ эти договора являются недействительными (ничтожными), и не влекут юридических последствий для его участников (Ответчиков), согласно части 1 статьи 167 ГК РФ.

Довод   о том, что земельные участки расположены на землях населенных пунктов, противоречит материалам дела. В свою очередь, выписки из государственного кадастра недвижимости правоустанавливающими либо правоподтверждающими документами не являются.

Ссылка заявителя жалобы на  отсутствие нарушения прав истца, не принимается апелляционным судом, поскольку  оспариваемые договоры купли-продажи земельных участков затрагивают права и интересы истца ввиду наличия препятствий истцу в реализации своих прав, закрепленных в статьях 1-4 Лесного кодекса РФ.

Довод о неприменении судом первой инстанции последствий недействительности сделки судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку указанное не является предметом заявленных требований. Вопрос о применении к оспариваемым сделкам последствий недействительности может  быть предметом самостоятельных требований.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на нарушение судом норм материального и процессуального права не нашли своего подтверждения по материалам дела.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для изменения или его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 19.06.2012 по делу №А77-531/2012  оставить без изменения,  а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                    А.Л. Фриев

Судьи:                                                                                                                Ю.Б. Луговая

                                                                                                                            О.В. Марченко