Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012 по делу n А61-2162/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили   всесторонне,   полно   и   объективно   рассмотреть   дело   (пункт   10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

С учетом возбуждения дела об административном правонарушении 26.05.2012 оспариваемое постановление вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Установив эти обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаконности постановления.

Апелляционный суд не находит оснований для изменения судебного решения в виду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 170 АПК РФ описательная часть судебного решения должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что в мотивировочной части решения должны содержаться также обоснования принятых судом решений.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает недопустимым исключение из мотивировочной части решения суда вывода о доказанности правонарушения, поскольку пропуск срока давности привлечения к ответственности невозможно установить, не определив момент совершения правонарушения.

Кроме того, суд учитывает необходимость дачи правовой оценки в решении доводу о хищении дорожного знака, приведенному заявителем в обоснование отсутствия вины в правонарушении.

При таких обстоятельствах, в виду отсутствия предусмотренных статьей 270 АПК РФ безусловных оснований для отмены состоявшегося решения, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.10.2012 по делу № А61-2162/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                          М.У. Семенов                                                                                           

Судьи                                                                                                        Л.В. Афанасьева

                                                                                                                   И.А. Цигельников