Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012 по делу n А25-594/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

названном перечне указано и общество.

Апелляционная коллегия считает, что на строительство и модернизацию Зеленчукской ГЭС-ГАЭС были выделены инвестиционные средства именно ОАО «РусГидро», как субъекту электроэнергетики, в соответствии с приказом Министерства энергетики от 16.09.2010 №447.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» (далее – Постановление № 977) утверждены порядок и правила осуществления инвестиционных программ в сфере электроэнергетики.

Министерство энергетики приказом от 24.03.2010 №114 утвердило форму инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и форму отчетности о выполнении инвестиционных программ.

Приказом от 16.09.2010 №447 Министерство энергетики Российской Федерации утверждена инвестиционная программа ОАО «РусГидро» на 2011-2013 годы. Согласно данному приказу ОАО «РусГидро» запланировало на 2011 финансирование Зеленчукской ГЭС-ГАЭС в размере 1606 млн.руб.( том 2, стр. 98)

Приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ) от 31.05.2011 года определены параметры составляющей в тарифах, подлежащих к включению в стоимость мощности генерирующих объектов ОАО «РусГидро» на 2011 год. Их общий объем на 2011 год определен в размере 12 905 559 тыс. руб.

Письмом от 15.08.2011 №3826.ММ ОАО «РусГидро» (том 2, стр.99) направило отчет в Министерство энергетики Российской Федерации о выполнении инвестиционной программы за 1-е полугодие 2011 года, где подтвердило факт направления на реконструкцию и Зеленчукской ГЭС-ГАЭС запланированных инвестиционных средств.

Приказом №201 от 28.04.2012 Минэнерго была скорректирована инвестиционная программа ОАО «РусГидро». Так на 2012 год запланировано инвестиций на сумму 98338 млн. руб., что на 5323 млн.руб. меньше чем в инвестиционной программе до корректировки, а на 2013 год запланировано 88628 млн.руб., это на 6975млн.руб. меньше ранее запланированных (в строке 1.1.1 «инвестиционная составляющая в тарифе» отсутствуют суммы) ( том 4, стр. 45).

Таким образом, во 2 квартале 2011 года на строительство и модернизации Зеленчукской ГЭС-ГАЭС были направлены целевые инвестиционные средства в рамках Постановления №977. Речь идет о конкретном налоговом периоде и инвестиционных средствах, которые государство направило на строительство Зеленчукской ГЭС-ГАЭС.

Суд отклонил довод налогового органа о том, что в соответствии с Приказом ОАО «РусГидро» от 29.12.2007 №503 на общество возложены лишь функции заказчика-застройщика по проектированию и строительству Зеленчукской ГЭС-ГАЭС, согласившись с доводами ОАО «РусГидро» о том, что названный приказ обозначает только отдельные, но не все функции, имеющиеся у общества и не может свидетельствовать об отсутствии у общества права на осуществление капитальных вложений при строительстве Зеленчукской ГЭС-ГАЭС в качестве инвестора.

Однако, прямыми доказательствами того, что инвестором является ОАО «РусГидро» является документооборот между ОАО «РусГидро» и обществом.

Как видно из материалов дела, общество направляет ОАО «РусГидро» отчеты о движении потоков наличности субъектов инвестиций, где подробно изложены доходная и расходная части инвестируемых средств.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (далее - Закон N 39-ФЗ) инвестициями являются денежные средства, иное имущество, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 39-ФЗ субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (пункт 2 статьи 4 Закона N 39-ФЗ).

Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 4 Закона N 39-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 4 Закона N 39-ФЗ субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемыми между ними.

В пункте 1 статьи 8 Закона N 39-ФЗ указано, что отношения между субъектами инвестиционной    деятельности    осуществляются    на    основе    договора    и    (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 9 Закона N 39-ФЗ финансирование капитальных вложений осуществляется инвесторами за счет собственных и (или) привлеченных средств.

Материалами дела установлено, что между ОАО «РусГидро» и обществом не заключался инвестиционный договор или договор о совместной деятельности или иной аналогичный договор относительно реализации проекта по строительству Зеленчукской ГЭС-ГАЭС.

Средства, направляемые ОАО «РусГидро» на финансирование строительства Зеленчукской ГЭС-ГАЭС, получены обществом посредством продажи собственных векселей.

Между тем, финансовые отношения между ОАО «РусГидро» и обществом – это отношения между участниками инвестиционной программы, утвержденной приказом Минэнерго №447. Порядок и условия данных финансовых отношений регулируются Законом №39-Ф3, Постановлением №977 и приказом Минэнерго №447. В Законе №39-ФЗ даны определения инвестиционным проектам и приоритетным проектам. В Постановлении №977 подробно описан механизм утверждения инвестиционных проектов, прежде чем они попадут в инвестиционную программу и будут финансироваться за счет целевой инвестиционной составляющей в тарифе (далее – ЦИС). Приказом №447 Минэнерго утвердило инвестиционную программу ОАО «РусГидро» на 2011-2013 годы.

Суд правильно обозначил конечную цель инвестиционной программы, констатируя, что результатом инвестиционной деятельности являются переход объекта инвестиций в собственность инвестора и возникновение у инвестора права по распоряжению объектом. Для этого обществу необходимо было, в соответствии с Положением по учету долгосрочных инвестиций утвержденного письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.1993 после завершения строительства передать объект инвестору - ОАО «РусГидро». Передаче подлежат все капитальные вложения по данному объекту и суммы НДС по данным капитальным вложениям. Эти суммы НДС заявитель обязан передать инвестору для предъявления к налоговому вычету, который может быть осуществлен после постановки на учет завершенного объекта капитального строительства. Вместо этого, заявителем оформлено право собственности на неделимый объект единого технологического цикла, который изначально является собственностью инвестора.

Суд апелляционной инстанции учитывает тот факт, что в основе получения права собственности на водовод №2 верхнего бьефа указаны следующие документы:

- разрешение на строительство №17 от 09.08.2009 (том 1, стр.122); - договор субаренды частей земельных участков №154 от 16.12.2011 (том 4,стр. 71);

-кадастровый паспорт здания, объекта незавершенного строительства.

Распоряжением №14-Р от 13.04.2012 Администрации Карачаевского муниципального района были внесены изменения в п. 1.1 разрешения на строительство № 17 от 09.08.2009: - В части наименования застройщика слова «Открытому акционерному обществу «Карачаево-Черкесская гидрогенерирующая компания» ОАО «РусГидро» заменить словами «Открытому акционерному обществу «РусГидро».

Статья 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" гласит, что право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности (пользования) на данный земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации

Разрешение на строительство, проектная документация оформлены на ОАО «РусГидро», а не на общество.

Налоговое законодательство не связывает право налогоплательщика на возмещение НДС с источником получения денежных средств, которыми произведена оплата налога. Именно налогоплательщика, а не посредника, кем в данном споре является общество.

В пункте 3 статьи 168 НК РФ предусмотрено, что при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, а также при получении сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав выставляются соответствующие счета-фактуры не позднее пяти календарных дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг), со дня передачи имущественных прав или со дня получения сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.

Фактически, получив в заем целевые инвестиционные средства посредством заключения  договора купли-продажи векселей, заявитель уклонился и от исполнения данной обязанности.

 Между тем, письмом Министерства финансов Российской Федерации от 07.09.2009 N 3-1-11/708@ подробно, пошагово разъяснен механизм применения вычетов по НДС инвесторами. Положением по учету долгосрочных инвестиций утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации №160 от 30.12.1993 установлено, что после завершения строительства заказчиком производится передача объекта инвестору. Передаче подлежат все капитальные вложения по данному объекту и суммы НДС по данным капитальным вложениям. Эти суммы НДС заказчиком передаются инвестору для предъявления к налоговому вычету, который может быть осуществлен после постановки на учет завершенного объекта капитального строительства.

Следовательно, суд первой инстанции необоснованно отклонил доводы налоговых органов о том, что общество производит реконструкцию Зеленчукской ГЭС, принадлежащей на праве собственности ОАО «РусГидро».

Изложенное свидетельствует о том, что требования общества не могли быть признаны обоснованными, следовательно, решение суда первой инстанции подлежит отмене в виду несоответствия выводов фактическим обстоятельствам (пункт 3 части 1 статьи 270 АПК РФ), а в удовлетворении заявления следует отказать.

Судебные расходы в размере 1000 рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, в соответствие с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на общество.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 09.08.2012 и дополнительное решение от 06.09.2012 по делу №А25-594/2012 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Карачаево-Черкесская гидрогенерирующая компания» отказать.

2. Взыскать с открытого акционерного общества «Карачаево-Черкесская гидрогенерирующая компания» (ИНН 0917001661, ОГРН 1050900973177) в федеральный бюджет 1000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в апелляционном порядке.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               М.У. Семенов

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева

И.А. Цигельников