Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2012 по делу n А61-2251/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ). Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

Данный вывод отмечен и в постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999       № 11-П, определениях Конституционного Суда РФ от 05.11.2003 № 348-О и № 349-О, определении ВАС РФ от 22.04.2009 № 4257/09.

Из пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004           № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и оспариваемого постановления, при назначении ОАО «Севкавказэнерго» административного наказания, отягчающих обстоятельств УФАС России по РСО-Алания не установлено.

Однако, при назначении размера административного штрафа, антимонопольный орган не принял во внимание смягчающие обстоятельства, характер совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, исполнение предписания 18.07.2012 до вынесения постановления 22.07.2012.

Так, положения части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривают возможность наложения штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая исполнение предписания, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает необходимым изменить меру административной ответственности, правомерно установил административное наказание обществу в виде взыскания штрафа в сумме 100 000 рублей – минимальном размере санкции, установленной частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании пункта 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения в части либо об изменении решения.

На основании вышеизложенного, оспариваемое постановление судом первой инстанции правомерно признано незаконным и изменено в части наложения штрафа в сумме 300 000 рублей с назначением штрафа в сумме 100 000 рублей.  

Доводы управления, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 12.10.2012 по делу № А61-2251/2012.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 12.10.2012 по делу № А61-2251/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Д.А. Белов                                                                                            

Судьи                                                                                                            Л.В. Афанасьева

                                                                                                                      И.А. Цигельников