Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 по делу n А61-1028/12. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                                  Дело № А61-1028/12

11 декабря 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Баканова А.П.,

судей: Жукова Е.В., Джамбулатова С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу администрации местного самоуправления г. Владикавказа на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания  от 10.09.2012 по делу № А61-1028/12 (судья Базиева Н.М.),

по иску индивидуального предпринимателя Барсегяна Арсена Велимовича                            (ОГРНИП 304151626500042)

к администрации местного самоуправления г. Владикавказа (ИНН 1501002346,                  ОГРН 1021500578087, 362040, Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, пл. Штыба, 2),

о применении при расчете арендных платежей по договору аренды земельного участка от 14.10.2010 № 3472 базовой ставки арендной платы за 1 кв. м - 26,14 руб.,

о применении при расчете арендных платежей по договору аренды земельного участка от 14.10.2010 № 3472 поправочных коэффициентов к базовой ставке арендной платы за первый год строительства - 0,25, второй год строительства - 0,5, третий год строительства-1,5,

о признании незаконными требований администрации местного самоуправления                       г. Владикавказа о взыскании суммы задолженности за период с 09.11.2010 по 31.12.2010               в размере 48 445 руб. 99 коп.,

по встречному иску администрации местного самоуправления г. Владикавказа

к предпринимателю Барсегяну Арсену Велимовичу

о взыскании арендной платы за период с 09.11.2010 по 31.12.2011 в сумме 1 103 541 руб. 92 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Барсегяна Арсена Велимовича - Барсегян А.В. (лично), Гусова Л.А. (доверенность от 27.04.2012 № 15АА0134881),

от администрации местного самоуправления г. Владикавказа – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Барсегян Арсен Велимович (далее – ИП Барсегян А.В., предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее – АМС г. Владикавказа, администрация) о применении при расчете арендных платежей по договору аренды земельного участка от 14.10.2010 № 3472 базовой ставки арендной платы за 1 кв. м - 26,14 руб., о применении при расчете арендных платежей по договору аренды земельного участка от 14.10.2010                     № 3472 поправочных коэффициентов к базовой ставке арендной платы за первый год строительства - 0,25, второй год строительства - 0,5, третий год строительства - 1,5,                    о признании незаконным требований АМС г. Владикавказа о взыскании суммы задолженности за период с 09.11.2010 по 31.12.2010 в размере 48 445 руб. 99 коп.

Определением от 07.06.2012 заявление принято к производству суда, возбуждено дело № А61-1028/12.

ИП Барсегян А.В. обратился в арбитражный с заявлением к АМС г. Владикавказа об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка от 14.10.2010 № 3472, применив при расчетах базовую ставку арендной платы за 1 кв. м - 26,14 руб. согласно постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.10.2002 № 249; об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка от 14.10.2010 № 3472, применив при расчетах арендной платы поправочные коэффициенты к базовой ставке арендной платы за первый год строительства - 0,25, второй год строительства - 0,5, третий год строительства - 1,5.

Определением от 07.06.2012 заявление принято к производству суда, возбуждено дело № А61-1317/12.

Определением суда от 03.07.2012 дела № А61-1028/12 и № А61-1317/12 объединены в одно производство, делу присвоен № А61 -1028/12.

АМС г. Владикавказа обратилась со встречным иском к предпринимателю                              о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1 103 541 руб. 92 коп.

Определением от 24.07.2012 встречный иск принят к производству суда.

Решением от 10.09.2012 иск предпринимателя удовлетворен частично.                           Судом внесены изменения в договор от 14.10.2010 № 3472 аренды земельного                   участка с кадастровым номером 15:09:03 08 01 48, находящегося по адресу:                                  г. Владикавказ, пр. Доватора/Дзержинского общей площадью 0,6823 га, заключенный между АМС г. Владикавказа и ЗАО АКБ «Владикомбанк», права и обязанности арендатора по которому переданы ИП Барсегян А.В. по соглашению о передаче прав                 и обязанностей от 09.11.2010, заключенному между ЗАО АКБ «Владикомбанк»                              и ИП Барсегян А.В. и базовую ставку арендной платы считать 26,14 руб. за                                           1 кв. м, поправочный коэффициент за третий и последующий годы строительства                         - 1,5. Производство по иску предпринимателя в части требований о применении                       при расчете арендных платежей по договору аренды земельного участка от 14.10.2010                   № 3472 базовой ставки арендной платы за 1 кв. м в размере 26,14 руб. и поправочных коэффициентов к базовой ставке арендной платы за 1 год строительства - 0,25,                                за 2 год строительства - 0,5, за третий год строительства - 1,5 прекращено.                                     В остальной части иска предпринимателя отказано. В удовлетворении встречного                     иска администрации отказано за необоснованностью. Взыскано с предпринимателя                    в доход бюджета Российской Федерации 200 руб. госпошлины. Судебный акт                               в удовлетворенной части мотивирован законностью и обоснованностью заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением от 10.09.2012, администрация обратилась             в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворенных исковых требований предпринимателя и отказа во встречном иске администрации, принять по делу в данной части новый судебный акт об удовлетворении встречных исковых требований и отказе              в иске предпринимателя. Жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением судом норм материального права, в связи с чем принят незаконный и необоснованный судебный акт. По мнению администрации, размер базовой ставки арендной платы необоснованно изменен судом.

В судебном заседании предприниматель и его представитель против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Письменный отзыв на жалобу не представили.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки суд не известила.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия администрации.

Проверив правильность решения от 10.09.2012 по делу № А61-1028/12                                  в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ в обжалуемой части, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным                           и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.10.2010 между АМС г. Владикавказа и ЗАО АКБ «ВладиКомБанк» на основании постановления администрации от 13.10.2010 № 1931 заключен договор № 3472 аренды земельного участка с кадастровым номером                              15:09:03 08 01:41, площадью 0,6823 га, в том числе без права застройки 0,1016 га, расположенного  по адресу: г. Владикавказ,  пр. Доватора/Дзержинского, сроком действия                 с 14.10.2010 по 13.10.2013 для строительства торгово-развлекательного комплекса.

Актом приема-передачи от 14.10.2010 земельный участок передан ЗАО АКБ «ВладиКомБанк».

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке (запись                        о регистрации 15-15-09/096/2010-480 от 01.11.2010).

09 ноября 2010 года между ЗАО АКБ «ВладиКомБанк» и ИП Барсегян А.В. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайма) в соответствии со статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации о передаче прав                   и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка общей площадью 0,6823 га, в том числе без права застройки 0,1016 га по указанному выше договору аренды от 14.10.2010 № 3472.

Актом приема-передачи от 09.11.2010 названный земельный участок передан ЗАО АКБ «ВладиКомБанк» предпринимателю.

Договор перенайма зарегистрирован в установленном законом порядке (запись                   о государственной регистрации договора перенайма (запись о регистрации                                           № 15-15-09/165/2010-178 от 19.11.2010).

КУМиЗР г. Владикавказа в адрес истца направил уведомление от 22.12.2011                                  № 2362, согласно которому арендные платежи на земельный участок                                                                      с КН 15:09:030801:41 по договору аренды земельного участка от 14.10.2010 № 3472 за период с 09.11.2010 по 31.12.2010 составили 48 445,99 руб. в том числе 48 421,78 руб. задолженность и 24,21 руб. пени и за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 составляет                           1 103 541,92 руб.

Расчет задолженности за период с 09.11.2010 по 31.12.2010 АМС г. Владикавказа определен в соответствии с Решением Собрания представителей г. Владикавказа от 30.06.2009 № 5/39 «Об утверждении базовых ставок арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, а также за земли собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования г. Владикавказа                              и поправочных коэффициентов к базовым ставкам арендной платы в зависимости от функционального использования участков на 2009 год», постановлением Правительства РСО-Алания от 18.10.2002 № 249 «О методике определения арендной платы за земельные участки, входящие в состав земель, перечисленных в подпункте 1 пункта 2 статьи                      3 Закона РСО-Алания «Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания».

ИП Барсегян А.В. направил АМС г. Владикавказа предложение (вх. № 5570 от 11.05.2012) о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 14.10.2010               № 3472 в части применения при расчете арендной платы базовой ставки арендной платы за 1 кв. м 26,14 руб., установленной постановлением Правительства РСО-Алания от 18.10.2002 № 249 и в части применения поправочных коэффициентов 0,25 - за первый год строительства, 0,5 - за второй год, 1,5 - за третий год.

Свое требование о внесении изменений в договор аренды предприниматель обосновал тем, что арендованный земельный участок относится к категории государственных земель, право собственности на которые не разграничено.

Определение размера арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена на территории РСО-Алания устанавливается постановлением Правительства РСО-Алания от 18.10.2002 № 249.

Таким образом, по мнению истца, размер арендной платы за период с 09.11.2010 по 31.12.2010 составляет 9 528,46 руб.

Поскольку сторонами не внесены изменения в согласованную в договоре методику определения размера арендной платы, при расчете задолженности по договору аренды от 14.10.2010 № 3472 не подлежит применению постановление Правительства РСО-Алания от 27.12.2010 № 380.

Размер арендной платы за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 составляет                               54208,36 руб., пени за 4 квартал 2010 года и 1,2,3,4 кварталы 2011года составляют                      4 596,41 руб.

В ответ на обращение предпринимателя АМС г. Владикавказа в письме от 18.05.2012 № 5570-2495 отказала в проведении перерасчета арендный платы за спорный земельный участок, указав, что расчет арендной платы за 2010 год в соответствии                       с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении                   в действие Земельного кодекса Российской Федерации» производится на основании постановления Правительства РСО-Алания от 18.10.2002 № 249.

Администрация также указала, что постановлением Правительства РСО-Алания от 27.12.2010 № 380 утвержден новый порядок определения размера арендной платы на     2011 год, согласно которому годовой размер арендной платы рассчитывается от кадастровой стоимости земельного участка с применением коэффициента по видам деятельности и дополнительного коэффициента под строительство.

Данный отказ послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд                     с требованиями о применении при расчете арендных платежей по договору аренды земельного участка от 14.10.2010 № 3472 базовой ставки арендной платы за 1 кв. м -           26,14 руб., о применении при расчете арендных платежей по договору аренды земельного участка от 14.10.2010 № 3472 поправочных коэффициентов к базовой ставке арендной платы за первый год строительства - 0,25, второй год строительства - 0 ,5, третий год строительства - 1,5, о признании незаконным требований АМС г. Владикавказа                           о взыскании суммы задолженности за период с 09.11.2010 по 31.12.2010 в размере                     48 445,99 руб. и о внесении соответствующих изменений в договор аренды.

Считая, что предпринимателем Барсегян А.В. арендные платежи уплачены не                              в полном объеме, АМС г. Владикавказа заявила встречный иск о взыскании с него задолженности за период с 14.10.2010 по 31.12.2011.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли является