Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 по делу n А25-1097/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

объеме на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов действий (бездействия) ФКУ Упрдор «Карачаево-Черкесск», в том числе, не указанных в жалобе. Поскольку в соответствии с п. 3.35 Административного регламента в случаях, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия выдает предписание об устранении таких нарушений, предписание управления по результатам надлежаще проведенной проверки могло привести к восстановлению нарушенных прав ФГУП «РОСДОРНИИ».

При таких обстоятельствах правомерным является вывод суда первой инстанции  о том, что действия ФКУ Упрдор «Карачаево-Черкесск» по установлению сокращенного срока принятия заявок на участие в конкурсе на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации и проведение экспертизы «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-155 Черкесск-Домбай-граница с Республикой Абхазия на участке км 37+700 - км 57+300 в Карачаево-Черкесской Республике», а также действия по отказу в приеме заявки предприятия на участие в указанном конкурсе нарушают требования законодательства о размещении заказов и, соответственно, права и законные интересы предприятия в сфере предпринимательской деятельности, поскольку предприятие было лишено возможности принять участие в конкурсе с целью заключения государственного контракта.

В связи с незаконностью действий заказчика в лице ФКУ Упрдор «Карачаево-Черкесск» суд первой инстанции правильно признал недействительным решение управления об отказе в удовлетворении жалобы ФГУП «РОСДОРНИИ».

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения суда по делам, рассматриваемым в порядке главы 24 Кодекса, наряду с указанием на признание оспариваемый решений, действий незаконными излагается указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Вместе с тем при рассмотрении требования заявителя об отмене результатов открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации и проведение экспертизы «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-155 Черкесск-Домбай-граница с Республикой Абхазия на участке км 37+700 - км 57+300 в Карачаево-Черкесской Республике» суд первой инстанции обоснованно указал на то, что оно не подлежит удовлетворению.

В рассматриваемом случае восстановление нарушенного права заявителя на участие в конкурсе на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации и проведение экспертизы «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-155 Черкесск-Домбай-граница с Республикой Абхазия на участке км 37+700 - км 57+300 в Карачаево-Черкесской Республике» невозможно, поскольку конкурс уже проведен, государственный контракт размещен и на дату рассмотрения спора исполнен в полном объеме. Исполнение контракта подтверждается представленным в материалы дела актом сдачи-приемки выполненных работ от 25.07.2012 №24.

При таких обстоятельствах нарушение порядка проведения конкурса не может повлечь признание недействительными торгов и контракта, заключенного по их итогам. Исполнение государственного контракта является основанием отказа заявителю в удовлетворении требования об отмене результатов открытого конкурса на право    заключения    государственного    контракта    на    разработку    проектной документации и проведение экспертизы «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-155 Черкесск-Домбай-граница с Республикой Абхазия на участке км 37+700 - км 57+300 в Карачаево-Черкесской Республике».

Таким образом, решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.10.2012 по делу № А25-1097/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                И.А. Цигельников                                                                                        

Судьи                                                                                                            Л.В. Афанасьева    

                                                                                                                      С.А. Параскевова