Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 по делу n А15-1821/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

со всеми пунктами Технических требований».

Согласно пункту 3.2.1 документации об аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям жни валентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак:

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак:

2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;

3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемою товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак:

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В связи с тем, что предметом данною аукциона является оказание услуг по вооруженной охране объектов с использованием оружия, участник размещения заказа в первой части заявки на участие в аукционе должен представить сведения предусмотренные подпунктом «б», пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно согласие, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемою для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Из заявки ООО ЧОО «Легион-3» следует, что при указании качественных характеристик используемою служебного оружия по позиции «масса пистолета с магазином без патронов» не содержит конкретного значения ввиду указания в пункте «не бoлeе» то есть значение по данному параметру определенно не конкретно как того требует подпункт «б», пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Комиссией Дагестанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа было установлено, что Заказчиком в аукционной документации были выставлены требования к оружию, используемому при оказании охранных услуг. Установление таких требований к товару, используемому при оказании охранных услуг является обязательным в соответствии с требованиями статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Согласно подпункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе в электронной форме должны содержатся требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Таким образом, требования к товару, используемому при оказании услуг Заказчиком выставлены строго в соответствии с Законом о размещении заказов, в связи с чем, заявка участника размещения заказа должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Участник размещения заказа должен был в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме указать согласие на оказание услуг, а также конкретные показатели соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений:

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, заявка ООО ЧОО «Легион-3» не содержала конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и на основании чего Единая комиссия Заказчика – ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по РД» обоснованно ее отклонила.

Исходя из вышеизложенного, вывод суда первой инстанции о недоказанности антимонопольным органом, что заявка ООО ЧОО «Легион-З» не содержит конкретных показателей не соответствует материалам дела.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции признает Решение УФАС по РД от 08.02.2012 №33К/2012 законным и обоснованным, а так же считает необходимым отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «ЧОО «Легион-3» в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.10.2012 по делу № А15-1821/2012 отменить. Апелляционную жалобу – удовлетворить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Легион - 3» - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               Д.А. Белов                                                                                             

Судьи                                                                                                           Л.В. Афанасьева

                                                                                                                      И.А. Цигельников