Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 по делу n А63-8171/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А63-8171/2012

25 декабря 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Баканова А.П.,

судей: Годило Н.Н., Джамбулатова С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Арбитражного                            суда Ставропольского края от 04.10.2012 по делу № А63-8171/2012 (судья Быков А.С.),

по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя                   (ИНН 2636014845, ОГРН 1022601934486, 355006, Ставропольский край, г. Ставрополь,    ул. К. Хетагурова, 8),

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания "Нева"»                 (ИНН 2635115150, ОГРН 1082635011964, 355000, Ставропольский край, г. Ставрополь,               ул. Мира, 457),

о взыскании арендной платы, пеней и расторжении договора аренды,

без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением                 к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания "Нева"» (далее - ООО «СК "Нева"», общество) о взыскании арендной платы по договору аренды земельного участка от 12.07.2010 № 8121 в размере 2 788 262 руб. 46 коп. за период                      с 24.02.2010 по 31.12.2011, пеней за период с 16.09.2010 по 31.12.2011 в размере                            216 460 руб. 43 коп. и расторжении договора аренды земельного участка от 12.07.2010                  № 8121.

Решением от 04.10.2012 исковые требования комитета удовлетворены в части. Взысканы с общества в пользу комитета денежные средства в размере 1 018 239 руб.                     19 коп., из которых задолженность по арендной плате в размере 925 418 руб. 63 коп.                  и пени в размере 92 820 руб. 56 коп. Договор аренды земельного участка от 12.07.2010                 № 8121, заключенный между комитетом и обществом расторгнут. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, комитет обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 04.10.2012 изменить в связи с несоответствием выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам, неправильным применением норм материального права.

Заявитель указывает, что судом не обосновано уменьшена сумма взыскания за период применения обеспечительных мер за период с 04.04.2011 по 21.11.2011. Наложение обеспечительной меры в виде запрета на строительство фактически не могло повлиять на действия по проведению строительных работ и целевому использованию земельного участка в плане подготовки проектной документации. Указание суда о том, что комитет допустил факт ограничения общества в использовании земельного участка не обоснован и не подтвержден материалами дела. Общество в период с 04.04.2011 по 21.11.2011 не мело законных оснований производить строительные работы, у него отсутствовало разрешение на строительство. В материалах дела отсутствуют доказательства проведения обществом строительных работ до 04.04.2011, что подтверждает формальность запрета.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не известили.

Общество направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит проверить законность и обоснованность решения суда в полном объеме и полагает, что в части требования комитета о расторжении договора аренды земельного участка от 12.07.2010                     № 8121 должно быть отказано. В остальной части просит решение оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон.

Правильность решения от 04.10.2012 проверяется в апелляционном порядке                         в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, администрацией на основании заявления общества и постановления администрации от 10.02.2010 № 221 об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании ООО «СК "Нева"» места размещения объекта принято постановление от 24.02.2010 № 339 «О предоставлении ООО «Строительная компания "Нева"» земельного участка для строительства спортивно-оздоровительного комплекса по улице Западный обход, 58в».

Комитет (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды от 12.07.2010 № 8121 земельного участка в границах муниципального образования города Ставрополя, площадью 93 626 кв. м с кадастровым номером 26:12:011401:88, расположенного по адресу: ул. Западный обход, 58в. Договор зарегистрирован                            в установленном законом порядке 05.08.2010.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает                 в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:12:011401:88 из земель населенных пунктов для строительства спортивно-оздоровительного комплекса                          в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору.

В пункте 2.1 договора стороны установили, что условия договора аренды применяются к правоотношениям, возникшим до заключения договора, начиная                           с 24.02.2010. Срок аренды участка установлен на три года, с 24.02.2010 по 23.02.2013 (пункт 2.2 договора).

В разделе 3 договора предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельный участок устанавливается в порядке, предусмотренном действующим законодательством,                         и публикуется в средствах массовой информации. Расчет и размер арендной платы определен в приложении и арендная плата начисляется с 24.02.2010. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями до 15.03, 15.06, 15.09, 15.11. Годовой размер арендной платы, условия и сроки ее внесения изменяются арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством. Неиспользование участка не является основанием для невнесения арендной платы.

За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор в соответствии с пунктом 5.3 договора выплачивает арендатору пени в размере одной                           трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при невнесении арендной платы более двух периодов, указанных в пункте 3.4 договора (пункт 4.1.5 договора).

В связи с наличием на стороне арендатора задолженности по арендной плате комитетом начислена неустойка и 30.03.2011 ответчику направлена претензия от 24.03.2011 № 06-817-06 с требованием в добровольном порядке в десятидневный срок                 с момента получения претензии уплатить задолженность по арендным платежам и пени, сложившуюся по состоянию на 15.03.2011 в размере 1 423 713 руб.04 коп. - долга               и 49 836 руб. 37 коп. - пени (л. д. 15, 42, почтовый идентификатор 35503536557131, получено 10.04.2011).

24 мая 2011 года комитет в соответствии с пунктом 4.1.5 договора аренды и статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в связи с неисполнением обществом претензии по уплате задолженности и пени направил ответчику претензию от 19.05.2011 № 06-1570-06 с предложением в течение тридцати дней с момента получения претензии явиться в комитет для подписания соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 12.07.2010 № 8121 (л. д. 16, 43, почтовый идентификатор 35503538334716, получена 26.05.2011).

Неисполнение обществом в добровольном порядке обязанности по внесению арендной платы и уплаты пени, а также отсутствие ответа на предложение расторгнуть договор явилось основанием для обращения комитета в арбитражный суд с иском.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определяет, что размер арендной платы устанавливается договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся                                  в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 65 ЗК РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

По смыслу статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены, а обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы.

Постановлением с 01.01.2008 № 64-П утвержден порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка арендная плата за земельный участок определяется путем умножения базового размера арендной платы на площадь земельного участка. Базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель населенных пунктов устанавливаются по видам функционального использования и по видам разрешенного использования в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, уполномоченных распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,                  в соответствии с приложением 2 к данному Порядку (пункт 9 Порядка).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 07.07.2010                                     № 2600/501/10-213763, постановлению администрации от 24.02.2010 № 339 и договору аренды видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:88 является строительство спортивно-оздоровительного комплекса,                        а удельный показатель кадастровой стоимости составляет 1 207 руб. за один квадратный метр.

Базовый размер арендной платы определен сторонами в приложении к договору                   в размере 1,38 (пункт 10 Приложения № 2 Порядка для земель города Ставрополя)                            с учетом вида разрешенного использования и отнесения объекта строительства к зданиям (строениям) оздоровительного и рекреационного назначения.

В соответствии с расчетом арендной платы на 2010 год с 24.02.2010 по 31.12.2010 (приложение к договору) уплате подлежит 1 328 776 руб. 04 коп., из них до 15.06.2010 - 442 925,34 руб., до 15.09.2010 - 442 925,34 руб., до 15.11.2010 - 442 925,34 руб.

Размер арендной платы за пользование земельными участками по договору аренды за период с 24.02.2010 по 31.12.2010 составил 1 328 771 руб. 63 коп., а за 2011 года                          1 559 490 руб. 83 коп.

Общество, возражая против представленного истцом расчета, указывает на не передачу ему земельного участка и начало его использование с 09.12.2010; отсутствие                 у общества возможности использовать земельный участок в период с 04.04.2011 по 21.11.2011 в связи с принятием обеспечительных мер по делу № А63-2676/2011                           и неприменение комитетом при расчете арендной платы в 2011 году пункта 12.1 Порядка.

В силу пункта 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Исходя из содержания положений статей 606, 611, 614 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество, обусловленное договором, после чего у арендатора возникает обязанность по внесению платы за его использование.

В соответствии со статьями 420, 421 и 430 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, выражающее их волю с учетом цели договора.

Как видно из материалов дела и заключенного сторонами договора, воля сторон была направлена на придание отношениям, возникшим между сторонами до заключения договора, правового регулирования путем включения в договор положений, предусмотренных пунктами 2.1 - 3.3 договора, с расчетом арендной платы на 2010 год (приложение к договору).

Согласно пункту 6 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» (далее - информационное письмо № 66) соглашение сторон о том, что условия договора аренды применяются к их фактически сложившимся