Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 по делу n А22-439/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и подписанных истцом и ответчиком в спорный период, отсутствуют возражения истца по поводу непринятия ответчиком предъявленного к оплате объема оказанных услуг по населению г.Элисты; возражения истца по поводу непринятия ответчиком предъявляемого в настоящем иске объема оказанных услуг в вышеуказанных актах также не зафиксированы. Примененная истцом методика расчета фактических потерь, и соответственно, расчета объема полезного отпуска, не соответствует условиям заключенного сторонами договора и требованиям законодательства.

Порядок расчета величины фактических потерь в сетях сетевой организации в целях их последующей компенсации сбытовой компании в спорный период регулировался Постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» и Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004г. «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг».

В силу пунктов 50 и 51 Правил недискриминационного доступа «размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется, как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.»

Согласно пункту 121 Правил розничных рынков «сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии».

Аналогичный порядок расчета объема потерь электрической энергии предусмотрен пунктом 5 «Порядок расчета объема потерь электроэнергии» Приложения № 8 к договору между ОАО «Калмэнергосбыт» и ОАО «Калмэнергоком» по формуле: Объем потерь равен количеству электроэнергии, поступившей в сеть за вычетом количества электроэнергии, отпущенной из сетей.

Из системного толкования указанных норм права следует, что объем фактических потерь электроэнергии является величиной расчетной, и определяется исходя из разницы предварительно определенных значений, а именно: общего объема электрической энергии, поступившей в сети и объема полезного отпуска.

Истец определяет объем фактических потерь путем вычитания из общего объема электроэнергии, поступившего в сети истца от смежной сетевой организации размера технических (нормативных) потерь и объема электроэнергии, отраженного в актах безучетного и бездоговорного потребления, что противоречит требованиям законодательства, в частности пунктам 50, 51 Правил недискриминационного доступа, пунктам 121, 122, 136 Правил розничного рынка.

В соответствии с пунктами 53 и 54 Правил недискриминационного доступа нормативы технологических потерь устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с упомянутыми Правилами и методикой расчета нормативных технологических потерь электроэнергии в электрических сетях.

Нормативы потерь электрической энергии в электрических сетях устанавливаются в отношении совокупности линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих соответствующей сетевой организации (собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, который ограничен в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов), с учетом дифференциации по уровням напряжения сетей при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с п. 52 Правил недискриминационного доступа обязанность по оплате нормативных потерь электрической энергии, возникающих при передаче электрической энергии по сети сетевой организации, возложена на потребителей, заключивших соответствующие договоры на оказание услуг по передаче электроэнергии, в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии.

Сетевые компании, в силу пункта 51 Правил недискриминационного доступа обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

Следовательно, методика расчета нормативных потерь не применима к порядку определения фактических потерь электрической энергии. Заявленные истцом требования о взыскании с ответчика переплаты за фактические потери в электрических сетях основаны на противоречащей законодательству и условиям заключенного договора методике расчета потерь.

Учитывая, что объем полезного отпуска и объем фактических потерь являются величинами взаимосвязанными: первый служит основанием для расчета второго, истец при использовании своего способа расчета величины фактических потерь, соответственно, неправильно определяет и величину объема полезного отпуска, т.к. расчет величины полезного отпуска первичен.

В соответствии с пунктом 3.3.1. договора истец принял обязательство обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям в пределах присоединенной мощности (с учетом пропускной способности электрической сети), в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств.

Точкой поставки, в соответствии с разделом 1 договора, является место в электрической сети, являющееся местом исполнения обязательств по поставке электрической энергии и оказанию услуг по передаче электроэнергии, определения объема взаимных обязательств участников розничного рынка по договорам купли-продажи электрической энергии, энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии и инфраструктурных услуг и находящиеся на границе балансовой принадлежности электросетевого оборудования Исполнителя (ОАО «Калмэнергоком») и потребителей Заказчика (ОАО «Калмэнергосбыт»).

Перечень точек поставки был определен сторонами при заключении договора оказания услуг по передаче электроэнергии и составил 37 312 точек поставки, что подтверждается самим истцом.

Расчет полезного отпуска, т.е. объема оказанных истцом услуг по передаче электроэнергии, подлежащих оплате ответчиком, должен определяться по объему фактического потребления электроэнергии по каждой точке поставки, подтвержденному потребителем и зафиксированному в первичных учетных документах в соответствии с требованиями пункта 121 Правил розничных рынков, а не расчетным способом путем вычитания из сальдо-перетока нормативных потерь.

В соответствии с п. 136 Правил розничных рынков оплата предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом XII, определяющим основные положения организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках.

При этом абзацем вторым пункта 136 Правил розничных рынков прямо указано о применимости раздела XII Правил в отношении граждан-потребителей, если иное не установлено жилищным законодательством Российской Федерации.

При отсутствии приборов учета (абзац 3 пункта 147 Правил розничных рынков) в целях определения объема потребления электрической энергии гражданами-потребителями применяются нормативы потребления коммунальных услуг электроснабжения, установленные в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Первичными учетными документами, в которых зафиксированы показания приборов учета для определения фактического объема потребления электроэнергии, являются имеющиеся в материалах дела отчеты об объемах потребления - по юридическим лицам и ПБОЮЛ, квитанции об оплате и реестры снятия показаний приборов учета - по физическим лицам.

Объем полезного отпуска должен определяться исходя из показаний приборов учета и/или при их отсутствии - расчетным способом. Применение иного способа расчета неизбежно приведет к необоснованному возложению на ответчика обязанности по оплате истцу фактически не оказанных услуг по передаче электроэнергии, а также занижению объема фактических потерь в сетях истца, подлежащих оплате истцом.

В соответствии с п. 121 Правил сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей), рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

Истец обязан подтвердить размер неосновательного обогащения в соответствии со ст. 121 Правил, т.е. первичными учетными документами, составленными в соответствии с договором оказания услуг по передаче электроэнергии, определяющими объем потребленной потребителем электроэнергии и подтвержденный им.

В соответствии с п. 136 Правил оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом. Положения настоящего раздела применяются в отношении граждан-потребителей, если иное не установлено жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии № 861, потребителем услуг по передаче электроэнергии являются лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом правильно установлено, что в материалах дела содержатся только оплаченные квитанции потребителей - физических лиц, имеющиеся у ответчика.

Истец не доказал количество потребителей электроэнергии, присоединенных к его электрическим сетям. Кроме того, истец должен доказать количество электроэнергии, доставленной потребителям электроэнергии в расчетном периоде (т.е. подтвердить этот объем первичными документами, с подписью потребителей об объеме потребленной ими электроэнергии за данный расчетный период).

В соответствии с пунктом 159 Правил № 530 сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии представляет данные об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства, энергетические установки) которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым организациям).

Судом установлено, что вышеуказанный учет (коммерческий учет по реестрам или же расчетный метод), т.е. составление реестра потребителей физических лиц, а также ведение учета потребленной ими электроэнергии контролерами истца в спорном периоде не производился.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные истцом доказательства в обоснование исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в обжалуемой части.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о взыскании неосновательного обогащения отказано, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, госпошлина по иску в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации