Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 по делу n А25-1163/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                         

27 марта 2013 года                                                                            Дело № А25-1163/2010                                     

20 марта 2013 года объявлена резолютивная часть постановления.

27 марта 2013 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Фриева А.Л., судей: Луговой Ю.Б.,   Марченко О.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алмазовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, дело №А25-1163/2010 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции 

по заявлению прокурора Карачаево-Черкесской Республики к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0917012783, ОГРН 1080917004850), обществу с ограниченной ответственностью «ДСК-1» (ИНН 0901045470, ОГРН 1020900692120), обществу с ограниченной ответственностью «Оазис» (ИНН 0901051730, ОГРН 1090917002791)

о признании недействительным договора о создании ОАО «Оазис» от 10.09.2003, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и ООО «ДСК-1», признании недействительным распоряжения Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики «Об оплате уставного капитала открытого акционерного общества «Оазис» № 1416 от 05.06.2008, признании недействительным акта приема-передачи от 05.06.2008 здания гостиницы «Монолит» от Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики (из казны) ОАО «Оазис», о возложении обязанности на ООО «Оазис» возвратить здание гостиницы «Монолит», расположенное в г. Черкесске на территории зоны отдыха «Зеленый остров», Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, признании недействительными договора от 15.05.2009 об учреждении ООО «Оазис», договора купли-продажи от 08.12.2009 доли в уставном капитале «Оазис», заключенных между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и ООО «ДСК-1», и применении последствий недействительности ничтожной сделки; при участии третьего лица: Тугова Зураба Казбековича,

при участии в судебном заседание:

от Прокурора КЧР: Дармограевой Е.Ю. по доверенности,

от ООО «Карачаево-Черкесский завод силикатного кирпича»:  Голаева Д.А. по доверенности, Глоова Б.Н. (директор),

в отсутствие представителей других лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Карачаево-Черкесской Республики (далее по тексту – прокурор) обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее по тексту ? министерство), ООО «Оазис» (далее по тексту – общество), ООО «Карачаево-Черкесский завод силикатного кирпича» (правопреемник ООО «ДСК-1», далее по тексту – завод) о признании недействительным договора о создании ОАО «Оазис» от 10.09.2003, заключенного министерством и заводом, признании недействительным распоряжения Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики № 1416 от 05.06.2008 «Об оплате уставного капитала открытого акционерного общества «Оазис», признании недействительным акта приема-передачи от 05.06.2008 здания гостиницы «Монолит» от Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево- Черкесской Республики (из казны) ОАО «Оазис», возложении обязанности на общество возвратить здание гостиницы «Монолит», расположенное в г. Черкесске на территории зоны отдыха «Зеленый остров», министерству, признании недействительными договоров от 15.05.2009 об учреждении общества, от 08.12.2009 купли-продажи доли в уставном капитале общества, заключенных между министерством и заводом, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на завод возвратить долю в уставном капитале общества (25,7%) министерству (с учетом уточненных требований)

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 08.09.2011 в удовлетворении заявления отказано.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2011 суд на основании пунктов 4 и 5 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Тугов З.К.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2012 решение от 08.09.2011 отменено, признаны недействительными распоряжение Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 05.06.2008 № 1416 «Об оплате уставного капитала открытого акционерного общества «Оазис», акт приема-передачи от 05.06.2008 здания гостиницы «Монолит» от Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики (из казны) ОАО «Оазис», договор от 15.05.2009 об учреждении общества, договор купли-продажи доли в уставном капитале общества от 08.12.2009, возложении обязанности на министерство возвратить заводу 1 350 685 рублей, возложить обязанность на общество возвратить министерству здание гостиницы «Монолит» (литера А) общей площадью 2152,4 кв. м, расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, территория зоны отдыха «Зеленый остров», в остальной части заявления отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.06.2012 постановление апелляционной инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционный суд.

При новом рассмотрении постановлением апелляционного суда от 31.10.2012 решение от 08.09.2011 отменено, в удовлетворении заявленных требований прокурора отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.01.2013 постановление апелляционной инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционный суд.

Определением суда от 04.02.2013 рассмотрение дела назначено на 20.03.2013 в              10 часов 20 минут.

В судебном заседании 20.03.2013 представитель Прокурора КЧР пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме, считает,  что сделка по созданию общества недействительна.

Представители ООО «Карачаево-Черкесский завод силикатного кирпича»  возражали против  заявленного иска, в связи с истечением срока исковой давности по заявленным требованиям, в связи с чем просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители  лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, но  о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с пунктами 4,5,14 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.2011 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», что, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Доказательства их извещения имеются в деле.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости отмены принятого решения суда первой инстанции по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики № 159 от 07.08.2003 Министерству имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики поручено выступить от имени Карачаево-Черкесской Республики соучредителем ОАО «Оазис» с долей Карачаево-Черкесской Республики в уставном капитале 25%; передать из казны Карачаево-Черкесской Республики ОАО «Оазис» здание гостиницы балансовой стоимостью 4 950 тыс. рублей, остаточной балансовой стоимостью 4 702 500 рублей в качестве оплаты доли Карачаево-Черкесской Республики в уставном капитале ОАО «Оазис»; заключить договор о создании ОАО «Оазис»; утвердить устав ОАО «Оазис»; внести соответствующие дополнения в реестр республиканского имущества.

Во исполнение указанного постановления учредители общества: Министерство имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики (25,7%) и завод (74,3%) заключили договор о создании ОАО «Оазис».

15.09.2003 произведена государственная регистрация ОАО «Оазис», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 15.09.2003, серия 09 № 000223260.

05.06.2008 Министерством финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики издано распоряжение «Об уплате уставного капитала ОАО «Оазис»» № 1416, в соответствии с которым из казны Карачаево-Черкесской Республики ОАО «Оазис» передано здание гостиницы в качестве оплаты доли Карачаево-Черкесской Республики в уставном капитале ОАО «Оазис» рыночной стоимостью 1 181 000 рублей.

На основании отчета № 78/01/08, составленного оценщиком Туговым З.К. об определении рыночной стоимости имущественного комплекса гостиницы «Монолит» по состоянию на 02.06.2008, рыночная стоимость здания гостиницы составила в размере 1 181 000 рублей.

Передача гостиницы произведена по акту приема-передачи от 05.06.2008.

На основании протокола № 2 внеочередного собрания акционеров ОАО «Оазис», в соответствии с договором об учреждении общества от 15.05.2009 произведена реорганизация ОАО «Оазис» в ООО «Оазис». Устав общества зарегистрирован в налоговом органе 17.09.2009.

Согласно передаточному акту от 15.05.2009 обществу переданы основные средства, нематериальные активы, иное имущество и обязательства от ОАО «Оазис».

08.12.2009 между Министерством (продавец) и заводом (покупатель) заключен договор купли-продажи доли в уставном капитале, в соответствии с которым в собственность покупателя перешла доля продавца в уставном капитале общества номинальной стоимостью 1 181 000 рублей, составляющая 25,7% уставного капитала общества. Стоимость продаваемой доли определена сторонами договора в размере 1 350 685 рублей. Оплата стоимости продаваемой доли по договору купли-продажи доли в уставном капитале от 08.12.2009 в размере 1 350 685 рублей произведена по платежному поручению № 51 от 24.12.2009.

Прокурор, полагая, что здание гостиницы «Монолит» отчуждено с нарушением действующего законодательства обратился с заявленными требованиями в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения по приватизации муниципального имущества регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 №178 "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее – Закон о приватизации).

В подпункте 9 пункта 1 статьи 13 Закона о приватизации внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества названо в числе прочих способов приватизации. Такой способ приватизации является исключением из общего правила, установленного пунктом 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "Об акционерных обществах", согласно которому государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ (акционерных обществ), если иное не установлено федеральными законами. В связи с этим процедура приватизации муниципального имущества путем внесения его в уставный капитал открытого акционерного общества строго регламентирована нормами Закона о приватизации. Отступления от этой процедуры влекут недействительность приватизации и актов органов местного самоуправления, послуживших основанием для ее проведения, если они оспорены лицом, права и законные интересы которого в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены этими актами.

Согласно условиям и порядку внесения муниципального имущества в уставный капитал открытого акционерного общества, установленным статьей 25 Закона о приватизации, внесение имущества возможно при учреждении открытых акционерных обществ, то есть при их создании в процессе приватизации (пункт 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.02.2001 №60 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением арбитражными судами Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации""), либо в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов уже существующих открытых акционерных обществ.

Судом апелляционной инстанции установлено, что при заключении Министерством имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «ДСК-1» договора о создании открытого акционерного общества «Оазис» от 10.09.2003 вышеназванные нормы закона не нарушены. Данный договор заключен во исполнение постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 07.08.2003 №159 «О создании открытого акционерного общества «Оазис».   Общество «Оазис» по своей организационно-правовой форме является открытым акционерным обществом и создано в порядке приватизации. Доля Карачаево-Черкесской Республики в уставном капитале открытого акционерного общества «Оазис» составила 25,7% уставного капитала.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований прокурора о признании недействительным договора о создании открытого акционерного общества «Оазис» от 10.09.2003, заключенного между Министерством имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «ДСК-1», не имеется.

Согласно статье 14 Закона о приватизации решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального