Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 по делу n А61-1566/12. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А61-1566/12

27 декабря 2013 г.                                                                             

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2013 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу на решение Арбитражного суда РСО-Алания от 20.08.2013 по делу № А61-1566/2012,

по заявлению открытого акционерного общества «Севкавказэнерго»,

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу,

с  привлечением, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Владикавказского муниципального унитарного предприятия «Владикавказэнерго»,

о признании недействительным решения от 18.04.2012  №15137 о привлечении к ответственности за совершении налогового правонарушения; о признании недействительным решения от 18.04.2012 №400 об отказе в возмещении суммы НДС, заявленного к возмещению; об обязании устранить допущенные нарушения прав путем возмещения 63 663 195 рублей НДС за 2 квартал 2011 года, (судья Родионова Г.С.),

при участии в судебном заседании

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу – Газзаев Д.Л. по доверенности от 16.01.2013 № 04-04/00141, Купеева Ж.В. по доверенности от 16.01.2013 № 04-04/00132, Таймазов Э.В. по доверенности от 05.07.2013 № 04-04/09976 и Чеджемов А.Г. по доверенности от 20.12.2013 № 04-04117577.

от открытого акционерного общества «Севкавказэнерго» – Мирзоев Ю.С. по доверенности от 09.01.2013 № 04 и Ахметов З.В. по доверенности от 01.03.2013 № 27.т

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Севкавказэнерго» (далее - заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Северная Осетия - Алания к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу (далее-заинтересованное лицо, инспекция) со следующими требованиями: признать недействительным решение инспекции от 18.04.2012 №15137 о привлечении к ответственности за совершении налогового правонарушения; -признать недействительным решение от 18.04.2012 №400 об отказе в возмещении суммы НДС, заявленного к возмещению; в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать налоговую инспекцию устранить допущенные нарушения прав налогоплательщика путем возмещения 63 663 195 рублей НДС за 2 квартал 2011 года.

Решением суда от 23.10.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.12.2012, в удовлетворении требований отказано полностью.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.03.2013 решение суда от 23.10.2012 и постановление апелляционной инстанции от 20.12.2012 отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Суд кассационной инстанции указал, что суду следует в полном объеме исследовать позиции лиц участвующих в деле, все представленные доказательства, дать им надлежащую оценку с учетом норм действующего законодательства.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 20.08.2013 заявление открытого акционерного общества «Севкавказэнерго» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу удовлетворено полностью. Признаны недействительными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу от 18.04.2012 №15137 о привлечении к ответственности за совершении налогового правонарушения   и   решение от 18.04.2012 №400 об отказе в возмещении суммы НДС, заявленного к возмещению как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации. Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Севкавказэнерго» (ОГРН 1021500580090) путем возмещения НДС за 2 квартал 2011 года в размере 63 663 195 руб.

Налоговая инспекция подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что суд необоснованно не принял довод налоговой инспекции о необходимости подтверждения вычета по НДС документами об объеме оказанных услуг, а также подтверждающими действительность оказания услуги именно в том количестве, которое указано в актах об оказании услуг; суд не учел, что имеются противоречия об объеме оказанных услуг в актах об оказании услуг, в письмах и реестрах, представленных в суд; налогоплательщик не представил первичных документов, подтверждающих действительную величину оказанных услуг; суд не учел, что действия налогоплательщика направлены на необоснованное получение налоговой выгоды.  

Представители доводы поддержали.

Общество возражало против апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного решения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение  Арбитражного суда РСО-Алания от 20.08.2013  подлежит  отмене.

Из материалов дела усматривается.

Общество является плательщиком НДС.

20.07.20 общество представило  декларацию за 2 квартал 2011

19.09.2011  общество подало уточненную декларацию по НДС за 2 квартал 2011 года, по которой   сумма к возмещению из бюджета составила  63 663 195 руб.,

 Налоговая инспекция провела камеральную налоговую проверку уточненной налоговой декларации по НДС за II квартал 2011 года, по результатам которой составила акт от 30.12.2011 N 22923 и приняла решения от 18.04.2012:

- N 15137 о начислении обществу 9 855 217 рублей НДС, 1 744 387 рублей 90 копеек штрафа,

- N 400 об отказе в возмещении 63 663 195 рублей НДС.

Решениями Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания от 29.05.2012 N 15 и 16 400 оставлены без изменения решения налоговой инспекции от 18.04.2012 и апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В порядке статей 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) общество обратилось с заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта налогового органа недействительным, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие оспариваемых решений действующему законодательству, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из оспариваемых решений налоговой инспекции,  в уточненной декларации за 2 квартал 2011 общество отразило следующие показатели: реализации товаров (работ, услуг), передачу имущественных прав в сумме 799 631 074 руб. с учетом НДС по ставке 18% - 143 933 593 руб.; сумма полученной оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров, выполненных работ, оказания услуг, передача имущественных прав на сумму 83 525 289 руб. с учетом НДС по ставке 18% - 12 741 146 руб.; общая сумма НДС - 156 674 739 руб.; общая сумма НДС, подлежащая вычету - 220 337 934 руб., в том числе: сумма НДС, предъявленная налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав, подлежащая вычету в соответствии с пунктом 2 статьи 177 НК РФ - 209 686 148 руб., сумма НДС, исчисленная с сумм оплаты, частичной оплаты, подлежащая вычету с даты отгрузки товаров (работ, услуг) - 10 651 786 руб.; итого сумма, исчисленная к возмещению из бюджета, составила 63 663 195 руб.

В уточненной налоговой декларации за II квартал 2011 года общество заявило к вычету 73 518 412 рублей 25 копеек НДС по счетам-фактурам  ВМУП «Владикавказэнерго» от 30.09.2010 N 2273 за услуги по передаче электроэнергии за сентябрь 2010 года и от 30.06.2011 N 1338-1345 за услуги за январь - апрель, июнь, июль, октябрь и декабрь 2010 года.

Согласно пункту 8 статьи 88 Кодекса при подаче налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога, налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 Кодекса правомерность применения налоговых вычетов.

По требованию налоговой инспекции от 25.07.2011 N 2483 общество представило книги покупок и книги продаж, счета-фактуры за апрель - июнь 2011 года, по требованию от 27.02.2012 N 2085 - акты об оказании услуг по передаче электрической энергии за 2010 год, датированные II кварталом 2011 года.

Налоговая инспекция отказала обществу в применении налогового вычета ввиду отсутствия возможности на основании представленных обществом документов определить объем оказанных услуг, выраженных в денежной форме, взаимозависимости общества и предприятия (акты оказанных услуг подписаны от имени предприятия Албеговым Б.Х, который являлся в 2010 году руководителем общества), отсутствия сформированного в бюджете источника возмещения в связи с введением в отношении предприятия процедуры банкротства, отсутствия факта перечисления денежных средств в счет взаимных расчетов и договора на оказание услуг за 2010 года, а также отсутствия в собственности или оперативном управлении электрических сетей у контрагента общества. По мнению налоговой инспекции, указанные обстоятельства свидетельствуют о направленности умышленных действий общества на получение необоснованной налоговой выгоды.

Налоговая инспекция исключила из   налоговых вычетов НДС сумму 73 518 412 рублей по счетам-фактурам за услуги, оказанные сетевой организацией ВМУП «Владикавказэнерго» по передаче электрической энергии за 2010 год; начислила НДС за июль, август, сентябрь 2011 в сумме 9 855 217 рублей, соответственно пени и штрафы.

Согласно пункту 1 статьи 171 Кодекса налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные этой статьей налоговые вычеты.

В силу пункта 1 статьи 172 Кодекса налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 Кодекса.

Вычетам подлежат, если иное не установлено статьей 172 Кодекса, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей, и при наличии соответствующих первичных документов.

Таким образом, основными условиями для принятия НДС к вычету являются приобретение и принятие товаров (работ, услуг) на учет, наличие оформленных в установленном порядке счетов-фактур и документов, подтверждающих фактическую передачу товара.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" представление налогоплательщиком в налоговый орган всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в целях получения налоговой выгоды является основанием для ее получения, если налоговым органом не доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах, неполны, недостоверны и (или) противоречивы.

Общество является гарантирующим поставщиком, осуществляло в 2010 году поставку потребителям электрической энергии посредством сетей сетевой организации - предприятия, которое в 2010 году оказывало обществу услуги по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям предприятия.

 Судом установлено, что в 2010 г. ВМУП «Владикавказэнерго» оказывало услуги по передаче электрической энергии потребителям гарантирующего поставщика, что сторонами не спаривается.

Между