Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2014 по делу n А63-855/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края № 64-п от 16.04.2008   (далее – Порядок № 64-п).

Согласно пункту 3 Порядка № 64-п арендная плата за земельный участок определяется путем умножения базового размера арендной платы на площадь земельного участка.

Базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель населенных пунктов устанавливаются по видам функционального использования и по видам разрешенного использования в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка (пункт 9 Порядка № 64-п).

К взысканию заявлена сумма, которую общество полагает излишне уплаченной в качестве арендной платы в 2010 – 2012 г.г.

В спорный период для земель города Ставрополя под объектами торговли и общественного питания Порядком № 64-п установлен базовый размер арендной платы 0,75%.

При этом комитет начислил арендную плату на основе кадастровой стоимости, определяемой по удельному показателю кадастровой стоимости земельных участков в размере 22 629, 01 руб./кв. м.

Общество полагает, что при определении кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению значение УПКСЗ в размере 1 421, 27 руб./кв. м.

В обоснование этого истец ссылался на то, что в государственном кадастре недвижимости до 30.08.2012 содержались сведения об удельном показателе кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 1 421, 27 руб./кв. м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66  ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000, установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями.

Из пункта 4 Правил следует, что государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктом 9 Правил определено, что результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

В силу пункта 11 Правил государственная кадастровая оценка должна проводиться в соответствии с методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-техническими документами, утвержденными в установленном порядке для целей указанной оценки.

Приказом Росземкадастра № П/337 от 17.10.2002 утверждена Методика государственной кадастровой оценки земель поселений. В соответствии с пунктом 2.1 Методики кадастровая стоимость земельных участков поселений определяется, в том числе с учетом вида функционального использования земельного участка. Согласно пункту 1.4 Методики удельный показатель кадастровой стоимости земель – расчетная величина, представляющая собой кадастровую стоимость единицы площади земель поселения в целом или земель кадастрового квартала в составе поселения по видам функционального использования земель.

Техническими указаниями по государственной кадастровой оценке земель поселений, утвержденными Федеральной службой земельного кадастра 15.01.2001, определен типовой перечень видов функционального использования земель, установленный для государственной кадастровой оценки земель поселений. Всего определено 14 видов функционального использования земель поселений.

Следовательно, вид функционального использования земельного участка является показателем, учитываемым при проведении государственной кадастровой оценки земельных участков.

Постановлением правительства Ставропольского края № 176-П от 28.12.2006   утверждены Результаты государственной кадастровой оценки земель поселений города-курорта Ессентуки, городов Невинномысска, Ставрополя. Результаты по г. Ставрополю утверждены с учетом соответствующих 14 видов функционального использования земельных участков из земель поселений. Данным документом утверждена кадастровая стоимость одной единицы площади земельного участка каждого вида разрешенного использования в пределах кадастровых кварталов, на которые разбита территория муниципального образования.

Таким образом, при определении кадастровой стоимости земельного участка вид функционального использования учитывается как изменяемый показатель.

Пунктом 4 статьи 17 Федерального закона № 28-ФЗ от 02.01.2000 «О государственном земельном кадастре» предусмотрено, что сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 222 от 12.08.2006, зарегистрированным в Минюсте РФ № 8297 15.09.2006, утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.

Согласно пункту 1.3 данных указаний кадастровая стоимость земельных участков определяется Земельной кадастровой палатой по соответствующему субъекту Российской Федерации, уполномоченной на обеспечение ведения Государственного реестра земель кадастрового района.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков, который удостоверяется должностным лицом управления Роснедвижимости по соответствующему субъекту Российской Федерации, уполномоченным на выполнение учетных кадастровых записей (пункт 1.4 Методических указаний).

В силу пункта 2.1.3 названных Методических указаний в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

В соответствии с Письмом Роснедвижимости  № ВК/0169  от 20.02.2006   «О кадастровой стоимости» данные о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в оценочных описях, подлежат внесению в подразделы Единого государственного реестра земель кадастрового района, открытые на каждый земельный участок.

Таким образом, из выше приведенных норм следует, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости и в соответствующие выписки о земельных участках на основании данных, поступающих из иных источников, и подлежат изменению в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном земельном кадастре». Данным законом установлен заявительный порядок изменения дополнительных сведений об уникальных характеристиках земельного участка.

При этом орган кадастрового учета не является органом, который устанавливает кадастровую стоимость земельных участков или определяет удельный показатель кадастровой стоимости конкретного земельного участка. При внесении сведений в государственный кадастр недвижимости орган кадастрового учета использует установленные удельные показатели кадастровой стоимости применительно к конкретному виду функционального использования каждого земельного участка. Фактическое изменение вида функционального использования земельного участка или его уточнение влечет изменение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, подлежащего применению в правоотношениях по обороту этого земельного участка, вне зависимости от своевременности внесения соответствующих изменений учетных сведений в государственный кадастр недвижимости.

В 2010 – 2012 г.г. кадастровая стоимость земельных участков города Ставрополя определялась на основании результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ставропольского края, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края № 176-п  от 28.12.2006, опубликованных в газете «Вечерний Ставрополь» №№ 26 – 27 от 09.02.2007.

Указанным постановлением утверждены результаты кадастровой оценки в виде удельных показателей кадастровой стоимости земель по видам функционального использования земельных участков, что соответствует действовавшим в период их принятия Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 316 от 08.04.2000, и Методике государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной Приказом Росземкадастра № П/337 от 17.10.2002.  

 Из имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта от 17.07.2012 и пояснений ФГБУ «ФКП Росреестра» № 07620/2.20/12 от 25.10.2012  видно, что  сведения об удельном показателе кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере             1 421, 27 руб./кв. м внесены в ГКН исходя из вида разрешенного использования земельного участка «для иных целей».

Указанный удельный показатель кадастровой стоимости утвержден постановлением № 176-п от 28.12.2006 для земельных участков в кадастровом квартале 26:12:012102 для вида функционального использования «прочие земли поселений».  

Между тем, земельный участок предоставлен обществу для проектирования и строительства магазина с кафе.

Государственная кадастровая оценка земель поселений города Ставрополя, результаты которой утверждены постановлением № 176-п от 28.12.2006, проведена по нескольким видам функционального использования, в числе которых отдельно выделены «земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания».

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, посчитав, что  кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит определению на основании УПКС, установленного для земельных участков в кадастровом квартале 26:12:012102 для этого вида функционального использования («земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания») – 22 629, 01 руб./кв. м.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что  годовой размер арендной платы составляет:  2 100 кв. м х 22 629, 01 руб./кв. м х 0,75% = 356 406, 91 руб., а всего за 2010 – 2012 г.г. 1 069 220, 73 руб., что превышает общую сумму арендной платы по представленным истцом платежным поручениям.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы общества о том, что в ГКН содержались сведения об УПКС в размере 1 421,76 руб./кв. м.

Суд первой инстанции также пришел к правильному выводу о том, что несвоевременное или ненадлежащее внесение изменений в учетные сведения государственного кадастра недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка не может являться основанием для неприменения надлежащего показателя кадастровой стоимости в правоотношениях по гражданскому обороту земельного участка.

По мнению  ФГБУ «ФКП Росреестра» и  материалам кадастрового дела 30 августа 2012 года сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка изменены на 22 629,01 руб./кв. м, то есть, приведены в соответствие с правоустанавливающими документами.

С учетом изложенного,  суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что   оснований для удовлетворения заявленных требований ООО «СБС» не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о необоснованном  отказе в удовлетворении  заявленных требований общества к  комитету  о взыскании  339 922 руб. 18 коп. неосновательного обогащения; о взыскании с министерства финансов Ставропольского края за счет казны Ставропольского края в пользу ООО «СБС» 84 980 руб. 55 коп. неосновательного обогащения; о взыскании с комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя 33 496 руб. 52 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами; о взыскании с министерства финансов Ставропольского края за счет казны Ставропольского края 8 374 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами  не обоснованы и противоречат закону,  исследовались  судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка  и обоснованно отклонены как не соответствующие закону и противоречащие материалам дела. Результаты оценки этих доводов заявителя отражены в принятом по делу судебном акте. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод  об отказе в удовлетворении   заявленных требований   общества.

 Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное  решение.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы следует возложить на подателя жалобы, однако взысканию не подлежат, поскольку государственная пошлина в сумме 2 000 руб. уплачена при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  266, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края  от  13.12.2013  по  делу                    №  А63-855/2013  оставить без изменения,  апелляционную жалобу  общества с ограниченной  ответственностью «СБС»    –  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в двухмесячный срок через Арбитражный  суд   Ставропольского края.

Председательствующий                                                                            Е.В. Жуков

Судьи                                                                                                           Н.Н. Годило

                                                                                                                      Е.Г. Сомов