Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n А63-10060/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                Дело  № А63-10060/2013

15 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 апреля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чернышева Валерия Николаевича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.12.2013 по делу № А63-10060/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства, (судья Смоляков А.Ю.) по иску Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к индивидуальному предпринимателю Чернышеву Валерию Николаевичу о понуждении заключить договор водопользования, взыскании стоимости предмета аукциона в размере 7 005 рублей и годовой стоимости платы за пользование водным объектом в размере 1 230 руб. 60 коп.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Чернышову Валерию Николаевичу (далее – предприниматель) о понуждении заключить договор водопользования, взыскании стоимости предмета аукциона в размере 7 005 рублей и годовой стоимости платы за пользование водным объектом в размере 1 230 рублей 60 копеек. Требования мотивированы уклонением ответчика от заключения договора водопользования по результатам проведения аукциона на право заключения договора водопользования.

Определением арбитражного суда Краснодарского края от 19.08.2013 дело № А32-21138/2013 направлено для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Ставропольского края.

Определением арбитражного суда Ставропольского края от 30.09.2013 дело принято к производству суда с присвоением номера А63-10060/2013, и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 13.12.2013 по делу № А63-10060/2013 исковые требования  удовлетворены частично. Суд обязал индивидуального предпринимателя Чернышова Валерия Николаевича, именуемого «Водопользователь», в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, именуемым «Кубанское БВУ», договор водопользования на следующих условиях:

«I. Предмет Договора

1.       По настоящему договору Кубанское БВУ, действующее в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а Водопользователь принимает в пользование Участок акватории Черного моря.

В случае приобретения права на заключение договора водопользования на аукционе копия протокола этого аукциона прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью.

Реквизиты прилагаемого протокола аукциона: № 31-2 ОТ 14.05.2013.

2.      Цель водопользования: использование акватории водного объекта для рекреационных целей.

3.      Вид водопользования: совместное водопользование; водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

4.   Водный объект, предоставляемый в пользование, зоны с особыми условиями их использования (водоохранные зоны), расположенные в непосредственной близости от места водопользования, отображаются в графической форме в материалах (с пояснительной запиской к ним), прилагаемых к настоящему Договору и являющихся его неотъемлемой частью (приложение 3).

5.  Код и наименование водохозяйственного участка: Черное море ЧЕР/МОРЕ

6.  Сведения о водном объекте:

а)      Черное море имеет рыбохозяйственное и иное значение;

б)         место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта:

Краснодарский край, Цемесская бухта, г. Новороссийск; географические координаты:

т. № 1. 44°40'19,18" с.ш., 37°48'38,76" в.д.;

т.№ 2. 44°40'20,48" с.ш., 37°48'44,39" в.д.;

т. № 3. 44°40'14,69" с.ш., 37°48'47,21" в.д.;

т. № 4. 44°40'13,18" с.ш., 37°48'41,65" в.д.

в)           морфометрические характеристики водного объекта, в том числе в месте водопользования (по данным государственного водного реестра и регулярных наблюдений): средняя/максимальная/минимальная глубина в месте водопользования - 2,5 / 5,0 / 0,5 м;

г)      гидрологические характеристики водного объекта в месте водопользования или ближайшем к нему месте регулярного наблюдения (по данным государственного водного реестра и регулярных наблюдений): средняя скорость течения воды в водном объекте 0,15 м/с;

д)      показатели качества воды в водном объекте в месте водопользования или в ближайшем к нему месте регулярного наблюдения по состоянию на 2012 год

Индекс загрязненности воды (ИЗВ) - 0,47

вода характеризуется как «чистая», II класса качества

7.           Параметры водопользования: 0,0247 кв. км (площадь предоставленной в пользование акватории).

Расчеты параметров водопользования прилагаются к настоящему договору и являются его неотъемлемой частью (приложение 1).

II. Размер, условия и сроки внесения платы за пользование водным объектом

8.      Размер платы за пользование водным объектом в соответствии с настоящим договором составляет 1 230,06 (одна тысяча двести тридцать) руб. 06 коп. в год.

Расчет размера платы за пользование водным объектом прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 2).

9.      Размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом.

Платежным периодом признается квартал.

Платежной  базой  является  площадь  предоставленной  акватории  водного объекта.

10. При изменении в установленном порядке ставок платы за пользование водным объектом размер платы за пользование водным объектом может изменяться Кубанским БВУ не чаще 1 раза за платежный период с предварительным уведомлением об этом Водопользователя в 10-дневный срок.

11. Плата за пользование водным объектом вносится Водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет:

УФК по Краснодарскому краю (40105030008) (Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов: ИНН 2310018604, КПП 231001001, ОКАТО 03401000000, р/счет № 40101810300000010013 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ Г.КРАСНОДАР, БИК 040349001, код бюджета 052 112 05010 01 6000 120) плата за пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в соответствии с графиком внесения платы за пользование водным объектом, прилагаемым к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

12.      Подтверждением исполнения Водопользователем обязательств по внесению платы за пользование водным объектом в соответствии с настоящим договором является представление им в Кубанское БВУ копии платежного документа с отметкой банка (платежное поручение, квитанция), отражающего полноту и своевременность внесения платы за пользование водным объектом.

13. Перерасчет размера платы, установленной настоящим договором за пользование водным объектом, находящимся в федеральной собственности, осуществляется в порядке, установленном пунктами 7 и 8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 764.

14. Изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом, предусмотренные соответственно пунктами 10 и 13 настоящего договора, оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений к настоящему договору, являющихся его неотъемлемой частью.

15. Площадь используемой акватории устанавливается на весь срок действия договора водопользования и не требует подтверждения о фактических параметрах осуществляемого водопользования.

III. Права и обязанности сторон

16.      Кубанское БВУ имеет право:

а)      на беспрепятственный доступ к водному объекту в месте осуществления водопользования и в границах предоставленной в пользование части водного объекта, к производственным и иным объектам, сооружениям и оборудованию, посредством которых осуществляется водопользование, с целью проверки выполнения Водопользователем условий настоящего договора;

б)      вносить предложения по пересмотру условий настоящего договора в связи с изменением водохозяйственной обстановки;

в)      требовать от Водопользователя надлежащего исполнения возложенных на него обязательств по водопользованию.

17.      Кубанское БВУ обязано:

а)      выполнять в полном объеме условия настоящего договора;

б)       уведомлять в письменной форме в 10-дневный срок Водопользователя об изменении номера счета для перечисления платы за пользование водными объектами, указанного в пункте 11 настоящего договора.

18.      Водопользователь имеет право:

а)         использовать водный объект на условиях, установленных настоящим договором;

б)       вносить предложения по пересмотру условий настоящего договора в связи с изменением целей и параметров водопользования;

19.      Водопользователь обязан:

19.1.      Вести целевое использование водного объекта: использование акватории водного объекта в рекреационных целях (с разметкой границ акватории водного объекта для купания отдыхающих и размещения аэрария и немоторных плавательных средств).

19.2.      Выполнять в полном объеме условия настоящего договора.

19.3.        Приступить к водопользованию в соответствии с договором с даты регистрации в государственном водном реестре.

19.4.        Вести регулярное наблюдение за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной по согласованной с Кубанским БВУ программе, прилагаемой к договору водопользования, и являющейся его неотъемлемой частью, и передавать результаты наблюдений в Кубанское БВУ.

19.5.  Использовать акваторию моря согласно предоставленной схеме (в границах указанных географических координатах).

19.6.  Вносить плату за пользование водными объектами в размере, на условиях и в сроки, которые установлены настоящим договором.

19.7.  Представлять в Кубанское БВУ ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части), результатах наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной.

19.8.  Представлять в Кубанское БВУ ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий, с указанием источника и размера средств, затраченных на их реализацию.

19.9.  Представлять в Кубанское БВУ ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

19.10.      Перед началом купального сезона (ежегодно):

а)         получить в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях;

б)      согласовать с органами местного самоуправления график подготовка водного объекта к купальному сезону;

в)      провести водолазное обследование и очистку дна акватории на глубинах до 2-х м в границах заплыва силами водолазов, допущенных к данному виду работ;

г)      развернуть спасательный пост (станцию) с необходимым оборудованием, снаряжением, средствами связи и спасательными плавсредствами;

д)      укомплектовать штат матросов-спасателей и медицинских работников;

е)      оборудовать пункт первой медицинской помощи;

ж)     установить щит со средствами спасения, стенд с выпиской: из Правил охраны жизни людей, способах оказания помощи утопающему, данными по температуре воздуха и воды;

з)         представить пляж на техническое освидетельствование для получения разрешения на эксплуатацию;

и) расположить зону купания и обозначить ее границы буйками установленного

образца.

19.11.      В период купального сезона:

а)      выполнять правила охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском

крае;

б)      обеспечить дежурство матросов-спасателей и плавсредств для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.

19.12. Содержать в исправном состоянии расположенные на водном объекте гидротехнические и иные сооружения.

19.13. Разработать комплекс мероприятий по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, а также мероприятий по ликвидации их последствий.

19.14. При осуществлении водопользования не осуществлять сброс в водный объект твердых бытовых, пищевых и производственных отходов, не загрязнять водный объект ГСМ.

19.15. Не допускать ухудшения качества водного объекта, среды обитания животного и растительного мира.

19.16.      Ежедневно убирать территорию пляжа до открытия и после его закрытия.

19.17.      Не допускать на территории пляжа постоянного и временного проживания граждан, строительство объектов, производство земляных и других работ, не связанных с его эксплуатацией.

19.18.  Охранять выделенную акваторию от загрязнения, принимать меры по очистке акватории и прибрежной полосы от мусора.

19.19.  Соблюдать режим ведения хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранной зоны и прибрежной полосы водного объекта в соответствии с Водным кодексом