Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n А63-10060/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

РФ (ст. 65).

19.20.         Организовать производственный контроль качества воды объекта водопользования в соответствии с п. 1.5 и п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и п. 5.1 и п. 5.2 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения».

19.21.       Соблюдать требования п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения».

19.22.   Нести ответственность за состояние предоставляемого в пользование участка моря в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19.23.   В случае возникновения аварийной ситуации по вине Водопользователя компенсировать причиненный ущерб водному объекту и водным биологическим ресурсам, обитающим в нем.

19.24.   При осуществлении водопользования не осуществлять сброс в водный объект твердых бытовых, пищевых и производственных отходов, не загрязнять водный объект ГСМ.

19.25.          Обеспечить Кубанскому БВУ (его законным представителям), представителям органов государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов беспрепятственный доступ к водному объекту или его части по их требованию.

19.26.      Письменно в десятидневный срок уведомить Кубанское БВУ об изменении своих реквизитов (в том числе банковских).

19.27.         Своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте.

19.28.   Оперативно информировать уполномоченные органы об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте, возникших в связи с использованием водного объекта в соответствии с настоящим договором.

19.29.  Не нарушать прав других водопользователей, осуществляющих совместное с Водопользователем использование этого водного объекта.

19.30.  Обеспечить беспрепятственный доступ к водным объектам, находящимся в государственной собственности, которые являются общедоступными водными объектами. Ширина береговой полосы моря общего пользования составляет 20 м (ст. 6 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ).

19.31.  В случае возникновения необходимости использования акватории моря для государственных или муниципальных нужд возможно принудительное прекращение права водопользования по данному договору.

19.32.  Пользование водным объектом прекращается в принудительном порядке по решению суда по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 10 Водного кодекса РФ от 03.06.06 № 74-ФЗ.

IV. Ответственность сторон

20. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21.   Несвоевременное внесение Водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за определенным в договоре днем внесения платы за пользование водным объектом.

22.   Стороны не несут ответственности за нарушение обязательств по договору, вызванное действием обстоятельств непреодолимой силы (наводнение, катастрофическое снижение водности водного объекта, аномальное загрязнение водного объекта, др.).

V. Порядок изменения, расторжения и прекращения договора

23.           Все изменения настоящего договора оформляются сторонами дополнительными соглашениями в письменной форме и подлежат в установленном порядке государственной регистрации в государственном водном реестре.

24.   Настоящий договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по соглашению сторон.

25.   Настоящий договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в случаях невнесения платы за пользование водным объектом в течение более 2 платежных периодов, а также в случае неподписания Водопользователем дополнительных соглашений к настоящему договору в соответствии с пунктом 14 настоящего договора или нарушения сторонами других условий настоящего договора.

26.        Пользование водным объектом в соответствии с настоящим договором прекращается в принудительном порядке по решению суда при нецелевом использовании водного объекта, использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, неиспользовании водного объекта в срок, установленный настоящим договором, а также прекращается в принудительном порядке Уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии с федеральными законами в случаях возникновения необходимости использования водного объекта для государственных или муниципальных нужд.

До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом Кубанское БВУ обязано вынести Водопользователю предупреждение.

Требование об изменении или о расторжении настоящего договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть настоящий Договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или в 2х-недельный срок, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

27.      При прекращении права пользования водным объектом Водопользователь обязан в срок, установленный дополнительным соглашением сторон (в срок, установленный Кубанским БВУ, либо в срок, установленный решением суда):

а)      прекратить использование водного объекта;

б)      обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте;

в)      осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

VI.      Срок действия договора

28.      Настоящий договор признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

29.      Срок действия настоящего договора устанавливается до "01" января 2023 г.

30.        Окончание срока действия настоящего договора влечет прекращение обязательств сторон по настоящему договору и продлению не подлежит.

VII.    Рассмотрение и урегулирование споров

31.      Споры между сторонами, возникающие по настоящему договору, если они не урегулированы сторонами путем переговоров, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VIII.     Особые условия договора.

32.        Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по 1 экземпляру для каждой из сторон.

Приложение № 1 к договору водопользования «Параметры водопользования»:

Использование акватории в водных                                               Квартал

№ п/п

объектов, в том числе для рекреационных целей (по результатам аукциона на право заключения договора на водопользование)

Ед. изм.

I

II

III

IV

1.

Площадь предоставленной в пользование акватории

2

км

0,0247

0,0247

0,0247

0,0247

Приложение № 2 к договору водопользования «Расчет платы за пользование водным объектом (его частью) и график ее внесения в 2013** - 2022 гг.»:49 800 руб. в год

за 1 кв. км акватории

Не позднее

3.

Срок внесения платы

20 апреля отчетного года

20 июля отчетного года

20 октября отчетного года

20 января года, следующего за отчетным

4.

Размер платы

руб.

307,51

307,52

307,52

307,51

1 230,06

используемая площадь акватории водного объекта не меняется в течение года.

** оплата за пользование водным объектом в 2013 г. производится с квартала, в течение которого договор водопользования зарегистрирован в государственном водном реестре

Приложение № 3 к договору водопользования:

Черное море (Цемесская бухта, г. Новороссийск). Использование акватории водного объекта, в том числе в рекреационных целях»

Взыскать с индивидуального предпринимателя Чернышова Валерия Николаевича в пользу Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов 7 297 рублей 52 копеек, из них: 6 990 рублей основного долга и 307 рублей 52 копейки убытков.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Взыскано с индивидуального предпринимателя Чернышова Валерия Николаевича в доход федерального бюджета 5 772 рублей 19 копеек государственной пошлины.

Судебный акт в части удовлетворения иска мотивирован тем, что предприниматель приобрел право на заключение договора водопользования, приняв участие в аукционе и подписав протокол аукциона, тем самым изъявил волю на заключение договора.В части отказа в иске мотивирован тем, что требование истца о взыскании за 1 и  2 кварталы 2013 года не подлежит удовлетворению в связи с возможным сроком регистрации договора в июле 2013 года, а взыскание за 4 квартал не подлежит удовлетворению, поскольку не наступил срок платежа (20.01.2014), что отражено в Приложении № 2 к договору, взысканию подлежат убытки (упущенная выгода) в виде неполученной платы за 3 квартал 2013 года в размере 307 рублей 52 копеек.

Не согласившись с решением суда от 13.12.2013 по делу № А63-10060/2013, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Жалоба мотивирована тем, что договор между организатором торгов и лицом, предложившим наилучшие условия (победитель торгов), заключается по итогам торгов (аукциона или конкурса) и представляет собой самостоятельный юридический факт. Таким образом, заключение договора согласно действующему законодательству не является автоматическим результатом торга, в ходе аукциона или конкурса по общему правилу только определяется оферент, чье предложение должно быть принято организатором торгов. Договор оформляется либо в виде подписанного сторонами протокола, либо подписания помимо протокола также договора как отдельного документа, если законодательство предусматривает оформление по итогам торгов как протокола, так и текста договора. Согласно ст.56 главы 7 «Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования», далее «Правила», ответственность за уклонение выражается в удержании организаторами аукциона задатка: «В случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от заключения договора водопользования внесенный им задаток не возвращается».

Определением 23.01.2014 апелляционная жалоба принята к производству апелляционного суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании  в порядке упрощенного производства на 03.03.2014, которое было отложено на 07.04.2014 по ходатайству представителя предпринимателя  Чернышева В.Н. в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств.

В судебном заседании 07.04.2014 представитель предпринимателя Чернышева В.Н., представитель управления, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 13.12.2013 по делу № А63-10060/2013 в апелляционном порядке в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 258, 266, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 14.05.2013 управление провело открытый аукцион № 31, предметом которого являлось право на заключение договора водопользования участком акватории Черного моря (Цемесская бухта, г. Новороссийск), площадью 0,0247 кв. м в границах географических координат: т. № 1. 44?4019,18 с.ш., 37?4838,76 в.д.;                    т. № 2. 44?4020,48 с.ш., 37?4844,39 в.д.; т. № 3. 44?4014,69 с.ш., 37?4847,21 в.д.;  т. № 4. 44?4013,18 с.ш., 37?4841,65 в.д. для использования в рекреационных целях.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 02.04.2013 № 31-1 допущено 5 участников.

Победителем открытого аукциона признан предприниматель Чернышов Валерий Николаевич, который сделал последнее предложение о цене предмета аукциона, равной 7 005 рублей, что зафиксировано в протоколе № 31-2 от 14.05.2013.

Протокол подписан предпринимателем и членами аукционной комиссии.

В течение трех рабочих дней с даты подписания аукционной комиссией протокола аукциона Кубанским бассейновым водным управлением подготовлен и передан Чернышову В.Н. для подписания договор водопользования.

В соответствии с пунктом 8 договора размер арендной платы за пользование водным объектом составляет 1 230 рублей 06 копеек в год согласно прилагаемому в приложении № 2 расчету размера платы.

Пунктом 9 договора установлено, что размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал. Платежной базой является площадь предоставленной акватории водного объекта.

Согласно пункту 11 договора плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее двадцатого числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления на расчетный счет.

В пункте 19.3 договора содержится обязанность водопользователя приступить к водопользованию в соответствии с договором с даты регистрации в государственном водном реестре.

В пункте 29 договора срок его действия установлен до 01.01.2023.

Подписанный договор и документ, подтверждающий оплату предмета аукциона, в управление ответчиком не представлен.

Не