Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 по делу n А15-3793/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

13 августа 2014 года                                                                                 Дело № А15-3793/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы КФХ «Аюв» Кочеровой Авасхан Мавлидиновны на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.05.2014 по делу № А15-3793/2013 (судья Ахмедов Д.А.)

по исковому заявлению администрации муниципального образования «Ногайский район» (ОГРН 1100531000020)

к главе КФХ «Аюв» Кочеровой Авасхан Мавлидиновне (ИНН 052500140763)

о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности по арендной плате,

при участии в судебном заседании представителя главы КФХ «Аюв» Кочеровой Авасхан Мавлидиновны Кочерова З.К. (доверенность № 05АА1041807 от 20.04.2014),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Ногайский район» (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к главе КФХ «Аюв» Кочерову Залимхану Кувандыковичу (далее – Кочеров З.К.) о расторжении договора аренды земельного участка от 23.08.2004 № 70 и взыскании задолженности по арендной плате за 2011-2013 годы в размере 110 960 рублей (с учетом уточнения требований).

Определением суда от 26.02.2014 произведена замена ненадлежащего ответчика по делу Кочерова З.К. на надлежащего ответчика индивидуального предпринимателя главу КФХ Кочерову Авасхан Мавлидиновну (далее – глава Кочерова А.М., ответчик), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация сельского поселения «сельсовет Арсланбековский» Ногайского района.

Решением суда от 21.05.2014 исковые требования удовлетворены частично. Взыскана с Кочеровой А.М. в пользу администрации задолженность по арендной плате в размере 110 960 рублей, государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 4 328 рублей 80 копеек. В части расторжения договора временного пользования землей от 23.08.2004 №70 исковое заявление оставлено без рассмотрения. Судебный акт мотивирован тем, что в нарушение условий договора и требований закона Кочерова А.М. обязательства по уплате арендных платежей в полном объеме за 2011-2013 годы надлежаще не исполнила, расчет исковой суммы ей в установленном порядке не оспорен.

Не согласившись с вынесенным решением, Кочерова А.М. обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части взыскания арендной платы, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в указанной части. Апеллянт указывает на отсутствие согласования изменения арендной платы по договору между сторонами, в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований в указанной части.

В судебном заседании представитель Кочеровой А.М. поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в пункте 25 Постановления от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», правильность обжалуемого судебного акта проверена апелляционным судом в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.05.2014 по делу № А15-3793/2013 в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Ногайского района Республики Дагестан от 04.04.2004 № 93 организовано КФХ «Аюв», главой утвержден Кочеров З.К.

КФХ «Аюв» выделен земельный участок площадью 340 га земельных угодий, в том числе 40 га прочие земли из спецземфонда администрации района в аренду сроком на 10 лет.

Согласно постановлению главы администрации Ногайского района Республики Дагестан от 28.07.2004 № 152 с баланса совхоза им. Ленина изъято 340 га земель и переведены в спецземфонд администрации. Земельный участок площадью 340 га выделен КФХ «Аюв» из спецземфонда района в аренду сроком на 10 лет.

23.08.2004 между администрацией и Кочеровым З.К. заключен договор № 70 временного пользования землей сельскохозяйственного назначения, согласно которому собственник земли передал, а временный землепользоватль принял земельный участок общей площадью 340 га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на 10 лет, ежегодная арендная плата по договору составляет 28 500 рублей. Объект аренды передан по акту от 23.08.2004. К договору имеется приложение № 1 - план земельного участка, предоставляемого в аренду КФХ «Аюв», с описанием границ землепользования и смежных землепользователей, подписанного руководителем Ногайского райкомзема. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Дагестан 18.07.2007.

Пунктом 2.3 договора предусмотрено изменение ставок арендной платы за землю.

Кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 05:03:000005:1046 составлен 24.07.2007.

07.04.2011 произошла смена главы КФХ «Аюв», вместо Кочерова З.К. главой КФХ зарегистрирована Кочерова А.М., что подтверждается выпиской из ЕГРИП и справкой МРИ ФНС России № 16 по Республике Дагестан от 25.02.2014 № 02/01766.

08.07.2013 администрацией в адрес арендатора Кочерова З.К. направлено уведомление, в котором указано о наличии за арендатором задолженности по арендной плате в размере 53 040 рублей, пени в размере 96 798 рублей. Предложено в течение 7 дней со дня получения уведомления погасить указанную задолженность.

Невыполнение ответчиком договорных обязательств по внесению арендной платы за 2011-2013 годы послужило основанием для обращения администрации в суд с иском.

Судом первой инстанции с Кочеровой А.М. в пользу администрации взыскана задолженность по арендной плате в размере 110 960 рублей, государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 4 328 рублей 80 копеек.

Кочерова А.М. обжалует решение в части взыскания задолженности по арендной плате, ссылаясь на отсутствие согласования изменения арендной платы по договору между сторонами.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Пунктом 2.3 договора № 70 от 23.08.2004 предусмотрена возможность изменения арендодателем размера арендной платы в связи с изменением ставок арендной платы за землю.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

Абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов, устанавливающих либо изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном размере.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Статья 3 Закона № 137-ФЗ устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09).

Решениями 8-сессии Собрания депутатов МО «Ногайский район» от 19.01.2008 № 36 утверждены показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании по группам земель (в руб./га), сельскохозяйственные угодья- 8679 руб./га, а также установлены базовые размеры арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, в том числе - за 1 га богарной пашни и условно орошаемой пашни в размере, равной шестикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка при возделывании зерновых и кормовых культур, т.е. 156 руб. за 1 га. Следовательно, размер арендной платы за 2011-2012 годы составляет по 53040 руб. за каждый год, а всего за 2 года в сумме 106080 руб. (340 га х 2 х 156 руб.).

Решением 6-сессии Собрания депутатов МО «Ногайский район» 5-го созыва от 01.11.2012 № 36 в вышеуказанное решение представительного органа внесены изменения, согласно которым размер арендной платы за 1 га богарной земли и условно орошаемой пашни сельскохозяйственного назначения установлен в размере, равной семикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка при возделывании зерновых и кормовых культур, в размере 182 руб. за 1 га (решение вступило в силу с 01.01.2013). Следовательно размер арендной платы за 2013 год составляет 61880 руб. (340 га х 182 руб.)

Арендуемые по договору от 23.08.2004 № 70 земли площадью 340 га относятся к землям сельскохозяйственного назначения (богарная земля) 1-группы в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения (утверждены приказом Минэкономразвития России от 29.09.2010 № 445).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 27.12.2011 № 510 утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан. Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения 1-группы по Ногайскому району Республики Дагестан составляет 0,7230 руб. за 1 кв.м или 7230 руб. за 1 га.

Согласно акту сверки взаимных расчетов между сторонами за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 ответчиком произведена уплата арендной платы в размере 57 000 рублей, задолженность за этот период составляет 110 960 рублей. При этом истцом в счет погашения спорной задолженности зачтено 57 000 рублей, перечисленных ответчиком ошибочно на счет сельской администрации.

С учетом установленных решениями Собрания депутатов МО «Ногайский район» от 19.01.2008 № 36, от 01.11.2013 № 36, постановлениями Правительства Республики Дагестан от 30.07.2008 № 273, от 31.01.2013 № 313 «Об утверждении Правил определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Республики Дагестан», от 14.12.2012 № 435 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 01.07.2008 № 214», от 27.12.2011 № 510 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и