Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 по делу n А50-19137/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3959/2014-ГК

г. Пермь

15 мая 2014 года                                                               Дело № А50-19137/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2014  года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Виноградовой Л.Ф., Гладких Е.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шималиной Т.В.,

при участии:

от заявителя – Шепелев В.В., доверенность от 13.12.2013, Яковлев А.В., доверенность от 13.12.2013,

от ответчика – Шелкова К.С., доверенность от 09.01.2014,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя федерального государственного унитарного предприятия «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 06 февраля 2014 года

по делу № А50-19137/2013,

вынесенное судьей Трубиным Р.В.,

по заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского» (ОГРН 1025900759895, ИНН 5903004703)

к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

о признании бездействия незаконными,

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского» (далее – заявитель ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – ответчик, ТУ ФАУГИ в Пермском крае), выраженного в письме от 21.06.2013 № 02-9515-08; обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении ФГУП «Машзавод им. Ф.Э. Дзержинского» в аренду на 49 лет:

- земельного участка площадью 2,675796 га, с кадастровым номером 59:01:0000000:0009, расположенного по адресу: г.Пермь, Дзержинский район, ул. Дзержинского, 1, под 12 объектами недвижимости, принадлежащими заводу на праве хозяйственного ведения;

- земельного участка площадью 35,035165 га, с кадастровым номером 59:01:0000000:0010, расположенного по адресу: г.Пермь, Свердловский район, ул. Козьмы Минина, 2а, под 40 объектами недвижимости принадлежащими заводу на праве хозяйственного ведения;

- земельного участка площадью 1,38979 га, с кадастровым номером 59:01:4410018:0008, расположенного по адресу: г.Пермь, Дзержинский район, ул. Дзержинского, 1, под 13 объектами недвижимости, принадлежащими заводу на праве хозяйственного ведения;

- земельного участка площадью 0,840264 га, с кадастровым номером 59:01:0912009:0008, расположенного по адресу: г.Пермь, Свердловский район, ул. Бордовский тракт, 50, под полигон для испытания взрывоопасных изделий; -земельного участка площадью 2,1493 га, с кадастровым номером 59:01:4410182:42, расположенного по адресу: г.Пермь, Дзержинский район, ул. Дзержинского, 1, под 9 объектами недвижимости, принадлежащими заводу на праве хозяйственного ведения; части земельного участка площадью 0,56938га (пропорционально площади занимаемого здания), с кадастровым номером 59:01:4410018:14 общей площадью 0,7776 га, расположенного по адресу: г.Пермь, Дзержинский район, ул. Дзержинского, 1, под 1 объектом недвижимости, принадлежащим заводу на праве хозяйственного ведения;

-земельного участка площадью 0,7220 га, с кадастровым номером 59:01:0000000:580, расположенного по адресу: г.Пермь, Дзержинский район, ул. Дзержинского, 1, под 7 объектами недвижимости, принадлежащими заводу на праве хозяйственного ведения;

- земельного участка площадью 0,6078 га, с кадастровым номером 59:01:0000000:579, расположенного по адресу: г.Пермь, Дзержинский район, ул. Дзержинского, 1, под 2 объектами недвижимости, принадлежащими заводу на праве хозяйственного ведения;

- земельного участка площадью 17,8713 га, с кадастровым номером 59:01:0000000:578, расположенного по адресу: г.Пермь, Дзержинский район, ул. Дзержинского, 1, под 36 объектами недвижимости, принадлежащими заводу на праве хозяйственного ведения (с учетом уточнения требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 06.02.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель с решением суда от 06.02.2014 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Указал, что письмо ответчика от 21.06.2013 № 02-9515-08 не содержит отказа уполномоченного органа в предоставлении земельных участков в аренду, поскольку по существу заявления общества о предоставлении в аренду земельных участков не рассмотрены. Содержащееся в указанном письме ответчика требование об уплате задолженности по арендной плате выполнить не представляется возможным, поскольку заявитель признан несостоятельным (банкротом), указанная задолженность подлежит погашению в соответствии с положениями законодательства о несостоятельности (банкротстве). Заявитель считает необоснованным вывод суда о наличии у заявителя права аренды в отношении испрашиваемых земельных участков.

Заявитель в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ответчик считает, что

ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского» в судебном заседании суда апелляционной инстанции заявило ходатайство о приобщении к материалам дела копий договора аренды земельного участка от 27.08.2007         №0899, кадастрового паспорта земельного участка от 24.11.2009 №5901/301/09-45452.

На основании п. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные предприятием копии документов приобщены апелляционным судом к материалам дела.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ТУ Росимущества от 04.04.2007 №331-р (в редакции распоряжения от 19.03.2008 №274-р) ТУ Росимущества (арендодатель) и ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского»  (арендатор) заключили договор аренды от 04.04.2007 № 0692, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:0009 площадью 26757,96 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Дзержинского, 1, под промышленную территорию (п. 1.1. договора, л.д. 27 т. 1).

В п. 2.1 договора предусмотрен срок его действия - с 04.04.2007 по 28.02.2012.

04.04.2007 между арендодателем и арендатором подписан акт приема-передачи земельного участка (л.д. 28 т.1).

15.07.2008 произведена государственная регистрация договора, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.03.2013  (л.д. 26 т. 1).

На основании распоряжения ТУ Роимущества от 30.01.2007 №67-р (в редакции распоряжения от 16.07.2007 №716-р) ТУ Росимущества  (арендодатель) и ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского»  (арендатор) заключили договор аренды от 30.01.2007 № 0463, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:0010 площадью 35 0351,65 кв.м., расположенный по адресу: г.Пермь, Свердловский район, ул. Козьмы Минина, 2а, под промышленную территорию (п. 1.1. договора, л.д. 57 т. 1).

В п. 2.1 договора предусмотрен срок его действия - с 30.01.2007 по 13.12.2011.

30.01.2007 между арендодателем и арендатором подписан акт приема-передачи земельного участка (л.д. 58 т.1).

26.07.2007 произведена государственная регистрация договора, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.03.2013  (л.д. 56 т. 1).

На основании распоряжения ТУ Роимущества от 04.04.2007 №331-р  ТУ Росимущества  (арендодатель) и ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского»  (арендатор) заключили договор аренды от 04.04.2007 №0693, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером площадью 1,389,79 кв.м, с кадастровым номером 59:01:4410018:0008, расположенный по адресу: г.Пермь, Дзержинский район, ул. Дзержинского, 1, под промышленную территорию (п. 1.1. договора, л.д. 112 т. 1).

В п. 2.1 договора предусмотрен срок его действия - с 04.04.2007 по 28.02.2012.

04.04.2007  между арендодателем и арендатором подписан акт приема-передачи земельного участка (л.д. 113 т. 1).

30.07.2007 произведена государственная регистрация договора, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.03.2013  (л.д. 111 т. 1).

На основании распоряжения ТУ Роимущества от 30.01.2007 №67-р (в редакции распоряжения от 16.07.2007 №716-р) ТУ Росимущества  (арендодатель) и ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского»  (арендатор) заключили договор аренды от 30.01.2007 № 0464, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 59:01:0912009:0008 площадью 8402, 64  кв.м., расположенный по адресу: г.Пермь, Свердловский район, ул. Бордовский тракт, 50, под промышленную территорию (п. 1.1. договора, л.д. 130 т. 1).

В п. 2.1 договора предусмотрен срок его действия - с 30.01.2007 по 13.12.2011.

30.01.2007 между арендодателем и арендатором подписан акт приема-передачи земельного участка (л.д. 131 т.).

02.04.2007 произведена государственная регистрация договора, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.02.2013  (л.д. 129 т. 1).

На основании распоряжения ТУ Роимущества от 27.08.2007 №866-р (ТУ Росимущества  (арендодатель) и ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского»  (арендатор) заключили договор аренды от 27.08.2007 № 0899, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:0364 площадью 240283,7  кв.м., расположенный по адресу: г.Пермь, Дзержинский район, ул. Дзержинского, 1, под промышленную территорию (п. 1.1. договора, л.д. 130 т. 1).

В п. 2.1 договора предусмотрен срок его действия - с 24.08.2007 по 31.07.2012.

27.08.2007  между арендодателем и арендатором подписан акт приема-передачи земельного участка (л.д. 147 т.).

07.09.2007 произведена государственная регистрация договора, что подтверждается соответствующей отметкой на договоре.

Кадастровыми паспортами  от 26.11.2009, свидетельствами о государственной регистрации права  собственности от 07.03.2013 и от 11.03.2013 подтверждается, что из  земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:0364 площадью 240283,7  кв.м. образованы  и поставлены на кадастровый учет 25.11.2009 и 26.11.2009  земельные участки с кадастровыми номерами  59:01:4410182:42, 59:01:4410018:14, 59:01:0000000:580, 59:01:0000000:579, 59:01:0000000:578 (л.д. 138, 139 т. 1, л.д. 4, 5, 20, 21, 39, 40,60, 61 т. 2).  На вновь образованные земельные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации 07.03.2013 и 11.03.2013.

21.05.2013 заявитель обратился в ТУ ФАУГИ в Пермском крае с заявлениями от 17.05.2013 №87-132-1, от 17.05.2013 №87-132-2, от 17.05.2013 №87-132-3, от 17.05.2013 №87-132-4, от 17.05.2013 №87-132-5, от 17.05.2013 №87-132-6, от 17.05.2013 №87-132-7, от 17.05.2013 №87-132-8, 17.05.2013 №87-132-9 о предоставлении в аренду  на 49 лет: земельного участка площадью 2,675796 га, с кадастровым номером 59:01:0000000:0009, земельного участка площадью 35,035165 га, с кадастровым номером 59:01:0000000:0010, земельного участка площадью 1,38979 га с кадастровым номером 59:01:4410018:0008, земельного участка площадью 0,840264 га  с кадастровым номером 59:01:0912009:0008, земельного участка площадью 2,1493 га с кадастровым номером 59:01:4410182:42, часть земельного участка площадью 0,56938га (пропорционально площади занимаемого здания) с кадастровым номером 59:01:4410018:14 общей площадью 0,7776 га, земельного участка площадью 0,7220 га с кадастровым номером 59:01:0000000:580, земельного участка площадью 0,6078 га с кадастровым номером 59:01:0000000:579, земельного участка площадью 17,8713 га с кадастровым номером 59:01:0000000:578 (л.д. 22, 47, 107, 127, 134 т.1, л.д. 1, 17, 37, 51 т. 2).

В письме от 21.06.2013 № 02-9515-08 ответчик указал заявителю, что необходимым условием  принятия положительного решения по  указанным заявлениям является погашение задолженности по арендной плате (л.д. 20 т. 1).

Ссылаясь на то, что ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении в соответствии с требованиями действующего законодательства заявлений ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского» о предоставлении в аренду земельных участков, указанное бездействие нарушает права и законные интересы заявителя, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,