Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу n А60-1708/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5852/2014-АКу

г. Пермь

19 июня 2014 года                                                   Дело № А60-1708/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июня 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи  Грибиниченко О. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Базановой Т. С.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая логистическая компания" (ОГРН 1069671054210, ИНН 6671198825) – Горбунов С. С., паспорт, доверенность от 16.06.2014;

от заинтересованного лица Владивостокской таможни (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767) – не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя общества с ограниченной ответственностью "Управляющая логистическая компания"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 марта 2014 года

по делу № А60-1708/2014,

принятое судьей Ворониным С.П.,

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая логистическая компания"

к Владивостокской таможни

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая логистическая компания» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 23.12.2013 № 10702000-934/2013 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей за заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24 марта 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что таможенным органом не доказан состав данного административного правонарушения, поскольку таможней не установлено и в оспариваемом постановлении не указано, какие запреты и ограничения могли быть не применены в связи с представлением обществом недействительных сертификатов соответствия. Также заявитель считает, что таможенным органом допущена неверная квалификация нарушения, поскольку действия общества по представлению к таможенному оформлению товара, отличного от того, сведения о котором были заявлены в сертификатах соответствия, охватывается диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и не может быть квалифицировано по ч. 3 ст. 16.2 данного Кодекса.

В судебном заседании представитель заявителя подержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Заинтересованное лицо письменный отзыв на жалобу не представило, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направило, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество по договору об оказании услуг таможенным представителем № ЕКБ-4/0/15 от 23.05.2013, действуя от имени декларанта - ООО «Логистик-Софт», 10.09.2013 с целью таможенного оформления товара – игрушки детские представило во Владивостокскую таможню таможенная декларация № 10702030/100913/0066232 с заявлением, в том числе, следующих сведений о товаре:

№ 1 - игрушки детские, изображающие животных и других существ, кроме людей, пластмассовые, изготовитель: SYNERGY TRADING COMPANY LIMITED, товарный знак: «SYNERGY», код ТН ВЭД 9503004900;

№ 2 - игрушки детские пластмассовые, изготовитель: SYNERGY TRADING COMPANY LIMITED, товарный знак: «SYNERGY», код ТН ВЭД 9503009500;

№ 6 - игрушки детские в наборах: посуда для кукол из пластмасс, изготовитель: SYNERGY TRADING COMPANY LIMITED, товарный знак: «SYNERGY», код ТН ВЭД 9503007000;

№ 7 - игры настольные для детей; - изготовитель «SYNERGY TRADING COMPANY LIMITED)), изготовитель: SYNERGY TRADING COMPANY LIMITED, товарный знак: «SYNERGY», код ТН ВЭД 9504908009.

При этом обществом были представлены сертификаты соответствия, подтверждающие безопасность этих товаров, в том числе на товары № 1,2 - сертификат соответствия № РОСС CN.AT75.B06392 от 29.06.2013, на товар № 6 - сертификат соответствия № РОСС CN.AT75.B06427 от 29.06.2013, на товар № 7 - сертификат соответствия № РОСС CN.AT75.B06385 от 29.06.2013, распространяющие действие на товары - игрушки пластмассовые транспортные ТМ «SYNERGY»; предметы игрового обихода, в том числе без механизмов, механические, электромеханические, в том числе с химическим источником тока, в том числе со звуковыми и световыми эффектами, в том числе на радиоуправлении, в том числе в наборах и отдельными предметами, ТМ «SYNERGY»; игры настольные пластмассовые ТМ «SYNERGY».

В ходе таможенного досмотра Владивостокской таможней установлено, что декларируемый товар – посуда для кукол является металлической, и что сертификаты соответствия № РОСС CN.AГ75.B06392, РОСС CN.AГ75.B06427, РОСС CN.AГ75.B06385 не распространяют свое действие на эти товары, так как выданы на товары, маркированные торговой маркой «SYNERGY», которая фактически на товарах отсутствует; кроме того, сертификат соответствия № РОСС CN.AT75.B06427 выдан на товар «посуда для кукол из пластмасс».

По данному факту Владивостокской таможней в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, при рассмотрении которого постановлением таможни № 10702000-934/2013 от 23.12.2013 общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводам о доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, а также об отсутствии процессуальных нарушений со стороны таможенных органов.

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ установлено, что заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с Примечанием к ст. 16.1 данного Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу п.п. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно п. 8 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

К документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений относятся лицензии, сертификаты и разрешения на ввоз или вывоз, выданные уполномоченными государственными органами (ст. 9 Соглашения Правительств государств - участников стран СНГ от 22.10.1997 «О единых мерах нетарифного регулирования при формировании Таможенного союза»).

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек», в соответствии с которым игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии данному техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно технического регламента Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 11 от 31 января 2013 года утвержден Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек».

Согласно указанного Перечня продукции, подача таможенной декларации на игрушки код ТН ВЭД ТС 9503004900, 9503009500, 9503007000, 9504908009 сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» в виде сертификата соответствия.

Таким образом, игрушки, заявленные обществом подлежат обязательной сертификации и при перемещении указанного товара через таможенную границу Таможенного союза таможенному органу должен быть обязательно представлен сертификат соответствия; непредставление такого документа или представление недействительного документа могло послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, в частности, запрета на ввоз детских товаров без подтверждения их соответствия требования о безопасности.

Как видно из материалов дела, ввезенный товар № 6 (игрушки детские в наборах: посуда для кукол из пластмасс, изготовитель: SYNERGY TRADING COMPANY LIMITED, товарный знак: «SYNERGY», код ТН ВЭД 9503007000), не соотносится с представленными при таможенном декларировании документами, подтверждающими соблюдение установленных ограничений и запретов, поскольку при проведении таможенного досмотра выявлено, что представленная детская посуда фактически является металлической, тогда как сертификат соответствия № РОСС CN.AT75.B06427 выдан на товар «посуда для кукол из пластмасс», также сертификаты соответствия № РОСС CN.AГ75.B06392, № РОСС CN.AT75.B06427, № РОСС CN.AT75.B06385 не соотносятся с товарами под № 1,2,7 поскольку выданы на товары, маркированные торговой маркой «SYNERGY», тогда как на указанных товарах отсутствуют сведения о товарном знаке.

Следовательно, представленные обществом в отдел таможенного оформления Владивостокской таможни при декларировании товаров по ДТ 10702030/100913/0066232 сертификаты соответствия: № РОСС CN.AT75.B06392 от 29.06.2013, № РОСС CN.AT75.B06427 от 29.06.2013, № РОСС CN.AT75.B06385 от 29.06.2013, не относятся к товару общества, в связи с чем указанные сертификаты являются недействительным и не могут подтверждать отсутствие запретов и ограничений, установленных Техническим регламентом