Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу n А71-1248/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5975/2014-ГКу

г. Пермь

20 июня 2014 года                                                                  Дело № А71-1248/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 июня 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Кощеевой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черпаковой К.С.,

при участии:

от истца – ООО "Обелиск": не явились,

от ответчика – федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Удмуртской Республики": не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Удмуртской Республики",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 апреля 2014 года

по делу № А71-1248/2014, принятое судьей Ходыревым А.М.,

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,

по иску ООО "Обелиск" (ОГРН 1091831002988, ИНН 1831135672)

к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Удмуртской Республики" (ОГРН 1021801511720, ИНН 1833004594)

о взыскании ущерба,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Обелиск" (далее – истец, ООО "Обелиск") обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Удмуртской Республики" (далее – ответчик, Военный комиссариат Удмуртской Республики) о взыскании 53 511 руб. 00 коп. – ущерба в виде расходов, связанных с изготовлением и установкой памятника на месте погребения умерших (погибших) участников Великой Отечественной Войны (л.д.4-6).

Определением арбитражного суда от 14.02.2014 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д.1-3).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.04.2014, принятым судьей Ходыревым А.М., исковые требования удовлетворены в полном объеме (л.д.122-129).

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Оспаривая решение суда, заявитель жалобы ссылается на п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 и указывает, что для возмещения расходов законодатель требует подтверждения – проходил ли участник Великой Отечественной Войны службу в действующей армии в качестве военнослужащего и его последнее место службы. Поскольку истцом в районный военный комиссариат не были представлены сведения о последнем месте службы умерших участников ВОВ – Холкина А.С. и Красноперова В.А., документы ООО "Обелиск" для оплаты расходов на изготовление и установку памятников в военный комиссариат Удмуртской Республики от районного комиссариата не направлялись. Отсутствие таких сведений, по мнению ответчика, может повлечь незаконное расходование федеральных денежных средств, предусмотренных на эти цели Минобороны России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 и как следствие злоупотребление правом и незаконное обогащение родственниками, взявшими на себя обязанность по увековечиванию памяти участников ВОВ. В этой связи ответчик считает, что без выяснения данного обстоятельства, суд первой инстанции преждевременно вынес решение об удовлетворении требований истца.

Истцом в материалы дела представлен отзыв на жалобу, в котором он просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 05.04.2013 между ООО "Обелиск" (подрядчик) и Чигвинцевым Владимиром Алексеевичем (заказчик) заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника № 26 (л.д.9-10).

По условиями названного договора подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работы по изготовлению и установке надгробного памятника для погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина призванного на военные сборы, участника войны, ветерана военной службы или боевых действий – Холкина Алексея Сергеевича, и сдать результат работы заказчику, а заказчик обязуется их принять (п.п. 1.1, 1.2 договора).

То обстоятельство, что умерший Холкин Алексей Сергеевич служил в рядах Советской Армии с 26.09.1939 по 15.06.1946, в Действующей Армии с 09.08.1945 по 03.09.1945, следует из имеющихся в материалах дела документов, в том числе из справок Устиновского районного военного комиссариата г.Ижевска от 14.05.1990 № 69, Первомайского районного комиссариата от 25.02.1975 № 21 (л.д.47-48).

Срок выполнения работ установлен в п. 1.5 договора – не позднее 01.11.2013.

Стоимость работ определена сторонами в п. 4.1 договора и составляет 26 750 руб. 00 коп. (21 400 руб. 00 коп. по изготовлению памятника, 5 350 руб. 00 коп. по установке памятника).

В пункте 4.4 договора указано, что работы, выполненные из материалов подрядчика, оплачиваются из средств, выделяемых из федерального бюджета в установленных законам размерах.

Двусторонним актом приемки выполненных работ стороны подтвердили, что подрядчиком выполнены работы по изготовлению и установке надгробия 08.05.2013(л.д.11).

Кроме того, факт установки надгробия ветерану войны – Холкину Алексею Сергеевичу подтвержден актом от 06.08.2013, составленным Военным комиссариатом Удмуртской Республики по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам (л.д.89).

По договору цессии (уступки прав требования) от 05.04.2013 № 32 Чигвинцев Владимир Алексеевич (цедент) уступил, а ООО "Обелиск" (цессионарий) принял право требования к Военному комиссариату Удмуртской Республики (должник) возмещения расходов, связанных изготовлением и установкой памятника умершему участнику войны Холкину Алексею Сергеевичу, принадлежащее цеденту на основании Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников", Приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.01.2008 № 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы", Указа Президента РФ № 270 от 03.03.2007 "О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы" (л.д.17-18).

Также, 12.08.2013 между ООО "Обелиск" (подрядчик) и Гневановой Натальей Владимировной (заказчик) заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника № 88 (л.д.23-24).

По условиями названного договора подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работы по изготовлению и установке надгробного памятника для погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина призванного на военные сборы, участника войны, ветерана военной службы или боевых действий – Красноперова Василия Александровича, и сдать результат работы заказчику, а заказчик обязуется их принять (п.п. 1.1, 1.2 договора).

То обстоятельство, что умерший Красноперов Василий Александрович являлся участником Великой Отечественной и был награжден орденом Отечественной войны II степени приказом Министра обороны СССР от 06.11.1985 №183, подтверждается архивной справкой ФГКУ " Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации " от 08.11.2013 № 109911, справкой Октябрьского районного военного комиссариата г. Ижевска бн от 04.06.1990 (л.д.15-16).

Срок выполнения работ установлен в п. 1.5 договора – не позднее 01.11.2013.

Стоимость работ определена сторонами в п. 4.1 договора и составляет 26 900 руб. 00 коп. (21 550 руб. 00 коп. по изготовлению памятника, 5 350 руб. 00 коп. по установке памятника).

В пункте 4.4 договора указано, что работы, выполненные из материалов подрядчика, оплачиваются из средств, выделяемых из федерального бюджета в установленных законам размерах.

Двусторонним актом приемки выполненных работ стороны подтвердили, что подрядчиком выполнены работы по изготовлению и установке надгробия 20.08.2013 (л.д.12).

Кроме того, факт установки надгробия ветерану войны – Красноперову Василию Александровичу подтвержден актом от 10.02.2014, составленным Военным комиссариатом Удмуртской Республики по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам (л.д.93).

На основании договора цессии (уступки прав требования) от 12.08.2013 № 94 Гневанова Наталья Владимировна (цедент) уступила, а ООО "Обелиск" (цессионарий) принял право требования к Военному комиссариату Удмуртской Республики (должник) возмещения расходов, связанных изготовлением и установкой памятника умершему участнику войны Красноперову Василию Александровичу, принадлежащее цеденту на основании Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников", Приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.01.2008 № 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы", Указа Президента РФ № 270 от 03.03.2007 "О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы" (л.д.20-21).

Полагая, что расходы на изготовление и установку надгробного памятника в силу положений действующего законодательства подлежат возмещению исполнителю из федерального бюджета, ООО "Обелиск" обратилось с заявлением к Военному комиссариату Удмуртской Республики как к лицу, уполномоченному государством на выплату компенсационных расходов.

Поскольку требования о возмещении расходов Военным комиссариатом Удмуртской Республики не были исполнены, ООО "Обелиск" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив обязанность ответчика возмещать расходы, связанные с установлением надгробия на могиле погибших участников Великой Отечественной Войны – Холкина Алексея Сергеевича и Красноперова Василия Александровича, а также исходя из доказанности факта выполнения работ истцом, отсутствия доказательств возмещения расходов ответчиком, удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

В силу ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих – с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Пунктом 1 ст. 11 Закона о погребении и похоронном деле предусмотрено, что погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 Приказа Минобороны РФ от 13.01.2008 № 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в п. 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребении или учета.

Согласно п. 2 порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на участников Великой Отечественной Войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

На основании п. 36 Приказа Минобороны РФ от 13.01.2008 № 5 родственники, законные представители или иные липа,