Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 по делу n А71-14385/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Правила № 354 устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 (вместе с СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы). Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее – СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2). Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.) (пункт 1.3.).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд (пункт 2.1).

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.4).

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Таким образом, обязанность ООО «УКС» поставлять ГВС с температурой не ниже 60 °C установлена нормативно.

Пунктом 1 договора горячего водоснабжения № К5317 от 01.10.2013 ООО «УКС» приняло на себя обязательство подавать Абоненту горячую воду установленного качества.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Вместе с тем, несмотря на принятые ООО «УКС» обязательства производить подачу горячей воды надлежащего качества бесперебойно, в нарушение статей 309, 310, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик эти обязательства не исполняет. Факты ненадлежащего исполнения обязательств по подаче горячей воды надлежащего качества ООО «УКС» не оспорены, подтверждены материалами дела, в том числе отчетами о потреблении населением тепловой энергии и теплоносителя за период с июня 2013 года по 16.03.2014.

Защита гражданских прав осуществляется, способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование истца о признании незаконными действий ответчика по подаче горячей воды ненадлежащего качества в многоквартирный дом, находящийся в управлении истца, является требованием о восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, поскольку настоящий спор вытекает из заключенного сторонами договора горячего водоснабжения № К5317 от 01.10.2013.

В связи с изложенным, с учетом наличия факта нарушения ООО «УКС» своих обязательств по подаче горячей воды надлежащего качества и неустранения указанного нарушения на день рассмотрения спора, требование ООО «УЖК–Октябрьский» о признании незаконными действий ООО «УКС» по подаче горячей воды в многоквартирный дом № 231 по ул. Пушкинская г. Ижевск в период с 1 июня 2013 по 16 марта 2014 с температурой ниже 60 градусов Цельсия, заявлено правомерно, направлено на пресечение действий ответчика, нарушающих права потребителей коммунальных услуг, и обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Требование об обязании ответчиков обеспечить подачу коммунального ресурса (горячей воды) надлежащего качества в срок до 31.10.2014 заявлено истцом на основании абзаца 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего защиту гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку общедомовой прибор учета фиксирует температуру подаваемой горячей воды на границе эксплуатационной ответственности сторон; представленные в материалы дела отчеты о потреблении тепловой энергии и теплоносителя правомерно признаны допустимыми доказательствами, подтверждающими факт поставки энергоресурса ненадлежащего качества с нарушением температурного режима горячей воды, подаваемой на нужды населения, что противоречит требованиям статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации и СанПиН 2.1.4.2496-09, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обоснованность требований истца о понуждении ответчиков поставлять в спорный многоквартирный дом коммунальный ресурс надлежащего качества документально подтверждена.

Как следует из материалов дела, ООО «УКС» в соответствии с договором аренды имущества (долгосрочный) от 25.12.2008 № 1, договором аренды имущества (краткосрочный) № 518 от 05.12.2007, заключенным с Управлением имущественных отношений Администрации города Ижевска, является арендатором муниципальных объектов отопительной инфраструктуры.

Пунктами 1.1, 1.8, 3.3.2, 3.3.3, 3.4.4 договора, пунктами 3.4.11, 3.4.18 в редакции дополнительного соглашения № 3 установлено, что имущество передается ООО «УКС» во временное владение и пользование за плату для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии и горячей воды, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры г. Ижевска. Арендатор имеет право производить по собственному усмотрению с письменного согласия арендодателя производить неотделимые улучшения имущества, поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, производить текущий, капитальный ремонт и реконструкцию, а также нести расходы на содержание имущества, обеспечить бесперебойную, безаварийную работу и эксплуатацию объектов в полном соответствии с действующими нормативными документами. Все неотделимые улучшения, произведенные арендатором, переходят в муниципальную собственность безвозмездно без возмещения арендатору затрат. В срок до 15 сентября арендатор обязан предоставлять арендодателю заявку для формирования перечня «Мероприятий по поддержке коммунального хозяйства в отопительном периоде», выполняемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики, предоставлять в срок до 15 апреля для согласования титул капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры.

Актом 29.01.2014, составленным ООО «УКС» и ООО «УЖК–Октябрьский», подтверждено отсутствие циркуляционного трубопровода в спорном МКД, проведены в МКД замеры температуры горячей воды, которая составила 51 градус Цельсия.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества (пункт 4 статьи 24 указанного Закона).

Кроме того, частью 1 статьи 24 Закона № 416-ФЗ О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В случае выявления несоответствия качества подаваемого коммунального ресурса установленным нормативам статьей 24 Закона № 416-ФЗ  О водоснабжении и водоотведении» изложен порядок совместных мероприятий, которые обязаны провести ресурсоснабжающая организация и органы местного самоуправления в целях обеспечения абонентов горячей водой надлежащего качества.

Договором аренды от 05.12.2007 № 518 на ООО «УКС» возложена обязанность по бесперебойному обеспечению потребителей г. Ижевска горячей водой, для этого ООО «УКС» вправе производить капитальный и текущий ремонт, а также реконструкцию отопительной инфраструктуры.

В данном случае реконструкция тепловых сетей предполагает устройство циркуляционного трубопровода, что является неотделимыми улучшениями. Условиями договора аренды предусмотрено, что неотделимые улучшения системы тепловых сетей должны производиться только с письменного согласия собственника имущества.

Кроме того, статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагает бремя содержания имущества прежде всего на его собственника.

Судом первой инстанции установлено, что возложение обязанности по реконструкции коммунальной системы в районе расположения спорного многоквартирного дома только на ООО «УКС» не приведет к полному разрешению сложившейся ситуации. Выполнение работ по восстановлению циркуляции с прокладкой соответствующих инженерных коммуникаций в спорный дом требует совместных действий со стороны собственника сетей и их арендатора.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о доказанности факта поставки ответчиком – ООО «УКС» ресурса ненадлежащего качества, что является нарушением статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, и правомерно удовлетворил требования ООО «УЖК–Октябрьский» о возложении на ООО «УКС» и МО «город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска обязанности обеспечить подачу коммунального ресурса (горячей воды) надлежащего качества в срок до 31.10.2014.

В части возложения соответствующего обязательства на собственника сетей решение суда ООО «УКС» не оспаривается, а его доводы о необходимости возложения соответствующего обязательство на МО в полном объеме являются неправомерными, отклоняются судом в силу изложенного ранее.

Доводы ООО «УКС» о том, что суд обязал ответчиков обеспечить подачу горячей воды, что противоречит заявленным требованиям, так как подача горячей воды в спорный многоквартирный дом осуществляется бесперебойно круглосуточно в течение всего года, судом апелляционной инстанции основанием для отмены или изменения судебного акта признаны быть не могут, поскольку допущенная при изготовлении резолютивной части решения опечатка определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.04.2014 устранена, на ответчиков возложена обязанность обеспечить не позднее 31 октября 2014 года бесперебойную круглосуточную в течение всего года подачу горячей воды надлежащего качества (не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия) в многоквартирный дом (до внешней границы стены многоквартирного дома) по адресу: г.Ижевск, ул.Пушкинская, 231.

Вопреки доводам жалобы, резолютивная часть оспариваемого решения положениям статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствует, суд обязал ответчиков совершить определенные действия – обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества в определенный срок в дом 231 по ул. Пушкинская г. Ижевска. Правовая неопределенность в части того, к совершению каких именно действий ответчик принужден в судебном порядке, исходя из содержания решения, отсутствует.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 марта 2014 года является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба ООО «УКС» удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 марта 2014 года по делу № А71-14385/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.Г.Масальская

Судьи

Л.В.Дружинина

Д.И.Крымджанова