Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n А71-104/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

пассажиров и багажа транспортом общего пользования осуществлялось во взаимодействии с отраслевым министерством, то есть по заявке, направленной в РЭК Удмуртской Республики Министерством промышленности и транспорта Удмуртской Республики.

Из пояснений РЭК Удмуртской Республики также установлено, что по Республике принимаются единые тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования. РЭК Удмуртской Республики были рассмотрены расчеты крупных транспортных организаций, таких как ОАО «ИПОПАТ», ОАО «Удмуртавтотранс», МУП «ИжГорЭлектроТранс». Индивидуальные предприниматели с заявками о пересмотре тарифов в РЭК Удмуртской Республики не обращались.

Установленные тарифы рассчитаны по следующей формуле, в соответствии с методом экономически обоснованных расходов (затрат) Т = НВВ / V (руб./поездка), где: НВВ - необходимая валовая выручка перевозчика (транспортной организации) в регулируемом периоде (руб.); V - количество перевезенных пассажиров (поездок).

Определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета (на основании фактических данных организаций и параметров Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на плановый период).

В необходимую валовую выручку также включаются планируемые на период регулирования расходы, относимые на прибыль (рентабельность). После проведения процедуры проверки обоснованности расходов, заявленных транспортными организациями и признания (непризнания) их экономически-обоснованными, РЭК Удмуртской Республики формируется общая величина необходимой валовой выручки по конкретному виду деятельности, в рассматриваемом случае «перевозка пассажиров в городском сообщении».

На 2010 год специалистами РЭК Удмуртской Республики была признана необходимая валовая выручка в размере 1 083 057 тыс. руб. (в том числе «эксплуатационные расходы автотранспортных предприятий» - 1 072 066 тыс. руб. и «выплаты за счет прибыли» - 10 991 тыс. руб.).

Количество перевезенных пассажиров (поездок) планировалось организациями на 2010 год в размере - 116226 тыс., и принято РЭК Удмуртской Республики по предложению организаций.

Таким образом, средний расчетный (безубыточный) тариф на плановый период 2010 года должен был составить: 1083057 / 116226 = 9,31 руб./поездка.

При этом, с учетом сложившейся практики (в период утверждения прейскурантов на территории всей России, и, в том числе, утверждаемых Советом Министров Удмуртской Республики, далее Правительством Удмуртской Республики, передачей полномочий в Государственный комитет УР по тарифам и ценам и далее в Региональную энергетическую комиссию УР), позволяющей обеспечивать и в настоящее время предоставление доступных транспортных услуг социально-ориентированной категории населения, на территории республики введена дифференциация стоимости месячных проездных билетов.

Данная дифференциация была введена за счет, так называемого, «внутреннего перекрестного субсидирования одних категорий потребителей за счет других категорий потребителей».

Постановлением Региональной энергетической комиссии УР № 15/4 от 10.12.2009 стоимость одного месячного билета за проезд городским общественным транспортом установлена в следующих размерах: общий для граждан 605 рублей, для студентов дневных форм обучения 390 рублей, для учащихся школ 170 рублей, при этом, истцом не опровергнуто, что стоимость одного общего месячного билета за проезд городским общественным транспортом для граждан в размере 605 рублей не покрыла возникшие у них в связи с перевозкой студентов и учащихся убытки, соответствующих доказательств в материалах дела не имеется, апелляционному суду не представлено.

Более того, из расчета РЭК Удмуртской Республики на 2010 год видно, что выпадающий доход от проезда студентов и школьников составил 45 817 тыс. рублей, а избыток средств от перевозки пассажиров, оплачивающих проезд в общем порядке, получен в большем размере - 97 048 тыс. рублей.

Расчет истца, построенный только на сопоставлении разницы между стоимостью проездных билетов, без учета приведенных суду выпадающих доходов и избытков денежных средств у перевозчиков, является неверным, не основанным на сложившейся в 2010 году ситуации.

Постановление РЭК Удмуртской Республики №15/4 от 10.12.2009 в установленном процессуальным законодательством порядке не оспорено, принявшим органом не отменено, является действующим и подлежит применению апелляционным судом.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, вывод суда о недоказанности истцом факт возникновения у него убытков является правильным.

В этой связи, апелляционный суд не может признать обоснованными ссылки предпринимателя на постановление Президиума ВАС РФ от 30.10.2012 №7573/12.

Оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции, при совокупности изложенных обстоятельств, не имелось.

Изложенные в апелляционной жалобе ИП Канделова Ф. А. доводы судом апелляционной инстанции отклонены в полном объеме, так как не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены лишь на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции отмене, а жалоба предпринимателя удовлетворению – не подлежат.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 марта 2014 года по делу № А71-104/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Канделова Фидаеса Аслаховича – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  его принятия, через  Арбитражный суд  Удмуртской Республики.

Председательствующий

О.Г. Грибиниченко

Судьи

Л.Ю. Щеклеина

Л.Х. Риб