Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2014 по делу n А71-10563/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6354/2014-ГК

г. Пермь

30 июня 2014 года                                                              Дело № А71-10563/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014  года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2014  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего       Чепурченко О.Н., 

судей                                      Казаковцевой Т.В., Романова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергеевым Е.О.,

при участии:

лица, участвующие в деле – не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу лица, в отношении которого совершена оспариваемая сделка – Администрации Камбарского района Удмуртской Республики,

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31 марта 2014 года о признании недействительными действий по изъятию имущества должника и применении последствий недействительности сделок,

вынесенное судьей М.А. Чухманцевым в рамках дела № А71-10563/2012 о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Камбарского района (ОГРН  1061838017317, ИНН 1810003386)

третьи лица: МУП Камбарского района «Энергия», Администрация муниципального образования «Армязьское»,

установил:

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.09.2012 в отношении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Камбарского района (далее – МУП ЖКХ Камбарского района, должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Коновалов Александр Юрьевич.

Решением суда от 22.01.2013 (резолютивная часть от 16.01.2013) МУП ЖКХ Камбарского района (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Карелин А.В.

Конкурсный управляющий МУП ЖКХ Камбарского района» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными действий по изъятию Администрацией муниципального образования «Камбарский район» имущества у МУП ЖКХ Камбарского района согласно постановлениям Администрации Камбарского района № 787 от 17.12.2010, № 519 от 19.07.2012, № 624 от 12.08.2012, а именно:

1) Тепловые сети, расположенные по адресу: УР, Камбарский район, село Кама, протяженностью 3 244 м.;

2) Тепловые сети, расположенные по адресу: УР, Камбарский район, село Ершовка, протяженностью 408 м.;

3) Тепловые сети, расположенные по адресу: УР, Камбарский район, село Ершовка, протяженностью 138 м;

4) Теплотрасса, расположенная в деревне Нижний Армязь Камбарскоо района протяженностью 1005 м.;

5) здание котельной МЖК, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, село Кама, улица Строителей, дом № 10 площадью 152,2 кв.м., 1990 года постройки;

6) здание бани, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, село Кама, улица Морская, площадью 87,0 кв.м., 1988 года постройки;

7) Здание гаража, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, деревня Н. Армязь, улица Завьялово, дом № 45 а, площадью 146,4 кв.м., 1977 года постройки.

В качестве последствий недействительности сделки конкурсный управляющий просит обязать Администрацию МО «Камбарский район» вернуть МУП ЖКХ Камбарского района указанное имущество, а в случае невозможности возврата взыскать действительную (остаточную) стоимость имущества в сумме 4 572 945 руб. 15 коп.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31 марта 2014 года (с учетом определения об исправлении описки от 23.06.2014) судом признаны недействительными сделки по изъятию (исключению) из хозяйственного ведения МУП ЖКХ Камбарского района имущества на основании постановлений Администрации Камбарского района Удмуртской Республики № 787 от 17.12.2010, № 624 от 31.08.2012, № 519 от 18.07.2012.

Судом применены последствия недействительности сделок в виде:

обязания Администрации муниципального образования «Камбарский район» передать МУП ЖКХ Камбарского района следующее имущество:

- Здание котельной МЖК, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, с. Кама, ул. Строителей, 10, площадью 1 452,2 кв.м., 1990 года постройки;

- Здание бани, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, с. Кама, ул. Морская, площадью 87,0 кв.м., 1988 года постройки;

- Здание гаража, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, д. Н.Армязь, ул. Завьялова, 45 а, площадью 146,4 кв.м., 1977 года постройки.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Камбарский район» за счет казны муниципального образования «Камбарский район» в пользу МУП ЖКХ Камбарского района 2 424 446 руб. 15 коп., составляющих стоимость следующего имущества:

- Тепловые сети, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, с. Кама, протяженностью 3 244 м., остаточная стоимость 1 698 989 руб.;

- Тепловые сети, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, с. Ершовка, протяженностью 408 м., остаточная стоимость 332 376 руб. 12 коп.;

- Тепловые сети, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, с. Ершовка, протяженностью 138 м., остаточная стоимость 326 160 руб. 70 коп.;

- Теплотрасса, расположенная в деревне Нижний Армязь Камбарского района, протяженностью 1 005 м., остаточная стоимость 66 920 руб. 33 коп.

Не согласившись с вынесенным определением, Администрации Камбарского района Удмуртской Республики обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы Администрация указывает на то, что конкурсный управляющий обратился с заявлением о признании недействительным изъятия имущества, не принадлежащего должнику, поскольку права хозяйственного ведения у предприятия-должника не зарегистрированы, то каких-либо прав на изъятое имущество у должника не возникло, а, следовательно, действия по его изъятию не нарушают имущественные права должника и его кредиторов. Также апеллянт ссылается на то, что МУП ЖКХ Камбарского района отказалось от права хозяйственного ведения на имущество, обратившись в Администрацию Камбарского района с соответствующим заявлением; изъятие имущества у должника произведено до введения в отношении него процедуры наблюдения; считает, что годичный срок исковой давности по обращению конкурсного управляющего с заявлением об оспаривании действий пропущен. Кроме того, апеллянт считает, что на день вынесения определения определенная судом остаточная стоимость имущества – 2 424 446,15 руб. (определенная на 01.12.2010 и 01.07.2012) не соответствует действительности; отмечает, что в соответствии со ст. 333.37 НК РФ Администрация Камбарского района освобождена от уплаты государственной пошлины.

Письменных отзывов на апелляционную жалобу от лиц, участвующих в деле не поступило.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени  и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, МУП ЖКХ Камбарского района создано на основании постановления Администрации Камбарского района Удмуртской Республики № 535 от 30.12.2005.

Согласно уставу предприятия-должника его учредителем является муниципальное образование «Камбарский район», функции учредителя осуществляет Администрация Камбарского района Удмуртской Республики.

17 декабря 2010 года постановлением Администрации Камбарского района № 787 из хозяйственного ведения должника были изъяты следующие объекты:

- Тепловые сети, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, с. Кама, протяженностью 3 244 м., остаточной стоимостью 1 698 989 руб.;

- Тепловые сети, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, с. Ершовка, протяженностью 408 м., остаточной стоимостью 332 376 руб. 12 коп.;

- Тепловые сети, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, с. Ершовка, протяженностью 138 м., остаточной стоимостью 326 160 руб. 70 коп.

18 июля 2012 года постановлением Администрации Камбарского района № 519 из хозяйственного ведения должника изъята теплотрасса, расположенная в деревне Нижний Армязь Камбарского района, протяженностью 1 005 м., остаточной стоимостью 66 920 руб. 33 коп.

31 августа 2012 года постановлением Администрации Кмбарского района № 624 из хозяйственного ведения должника изъяты:

- Здание котельной МЖК, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, с. Кама, ул. Строителей, 10, площадью 1 452,2 кв.м., 1990 года постройки;

- Здание бани, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, с. Кама, ул. Морская, площадью 87,0 кв.м., 1988 года постройки;

- Здание гаража, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, д. Н.Армязь, ул. Завьялова, 45 а, площадью 146,4 кв.м., 1977 года постройки.

Указывая на то, что изъятие имущества из хозяйственного ведения является незаконным, повлекло изъятие основных активов предприятия, и как следствие причинение вреда имущественным правам кредиторов, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением на основании положениям ст. 295, п. 2 ст. 296, ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях), а также п. 2 ст. 61.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Признавая оспариваемые действия по изъятию имущества незаконными, суд первой инстанции исходил доказанности конкурсным управляющим заявленных требований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Согласно п. 1 ст. 61.1 Закона о банкротстве сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в Законе о банкротстве.

Как установлено в п. 2 ст. 113 ГК РФ, имущество муниципального предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.

В силу п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как следует из п. 1 ст. 295 ГК РФ, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», поскольку в федеральном законе, в частности ст. 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы в порядке ст. 71 АПК РФ, установив, что сделки по изъятию имущества, оформленные постановлениями Администрации Камбарского района Удмуртской Республики № 787 от 17.12.2010, № 624 от 31.08.2012, № 519 от 18.07.2012, не соответствуют положениям ст.ст. 295, 299 ГК РФ и привели к уменьшению конкурсной массы должника, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о ничтожности указанных сделок по изъятию имущества.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии регистрации права хозяйственного ведения отклоняются исходя из следующего.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с данным Кодексом.

В силу положений п. 5 ст. 113 ГК РФ и п. 1 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с положениями п. 7 ст. 114 ГК РФ собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения,