Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2014 по делу n А71-13218/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7542/2014-ГК

г. Пермь

17 июля 2014 года                                                          Дело № А71-13218/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  17 июля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи                                                      Масальской Н.Г.,

судей                                                             Крымджановой Д.И., Лихачевой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леконцевым Я.Ю.,

при участии:

от истца, общества с ограниченной ответственностью "Система"; от ответчика, муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал"; от третьего лица, Региональной энергетической комиссии по Удмуртской Республике – не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел апелляционную жалобу ответчика, муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 18 апреля 2014 года

по делу № А71-13218/2013,

принятое судьей Желновой Е.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Система" (ОГРН 1081841002088, ИНН 1835084436)

к муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска "Ижводоканал" (ОГРН 1021801583121, ИНН 1826000408)

третье лицо: Региональная энергетическая комиссия по Удмуртской Республике

о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Система» (далее – ООО «Система», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска "Ижводоканал" (далее – МУП г. Ижевска «Ижводоканал», ответчик) неосновательного обогащения в сумме 726 018 руб. 67 коп., составляющего стоимость услуг по транспортировке воды, оказанных в период с 01.10.2012 по 30.09.2013 по водопроводам: ул. Новоажимова и ул. Камбарская, 17 (с учетом изменения истцом размера исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – л.д. 6-8, 79, 117, 124).

В ходе судебного заседания 25.03.2014 судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принят частичный отказ от иска в части взыскания с ответчика суммы неосновательного обогащения за услуги по транспортировке холодной воды по водопроводу, расположенному по адресу: г.Ижевск, ул.10 лет Октября, 53 (л.д. 78, 114-115).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена Региональная энергетическая комиссия по Удмуртской Республике (л.д. 75-76).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18 апреля 2014 года (резолютивная часть объявлена 15.04.2014, судья Е.В.Желнова) исковые требования удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскано неосновательное обогащение в сумме 726 018 руб. 67 коп. С ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина за подачу иска в сумме 17 520 руб. 37 коп. (л.д. 128-134).

Ответчик (МУП г. Ижевска «Ижводоканал»), не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой. Полагая, что при вынесении решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, просит решение отменить и в удовлетворении иска отказать.

По мнению заявителя, суд не учел, что правовое регулирование отношений по водоснабжению в спорный период изменялось. С 01.10.2012 по 31.12.2012 отношения регулировали Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167. С 01.01.2013 по 13.08.2013 отношения регулировали Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167. С 14.08.2013 по 30.09.2013 отношения регулировали Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Ответчик указал, что в соответствии с действующими нормами права до 01.01.2013 для заключения договоров на транспортировку воды и сточных вод по ведомственным сетям водопровода и канализации не имелось правовой основы. Также не имелось оснований для включения тарифа на транспортировку по сетям истца в тариф на водоснабжение.

Удовлетворяя исковые требования, суд не принял во внимание, что, учитывая регулируемый характер цен на водоснабжение и водоотведение, ответчик ставится в невыгодное положение и обрекается на убытки.

В связи с отсутствием до 01.01.2013 обязанности ответчика заключить с истцом договор транспортировки воды, ответчик считает, что отсутствует и неосновательное обогащение на стороне МУП г. Ижевска «Ижводоканал». Отсутствие правового основания для заключения договора транспортировки исключает включение сумм за период до 01.01.2013, взысканных по обжалуемому решению, в тариф ответчика на будущий период.

Только с 01.01.2013 появляются основания к заключению договора на транспортировку воды, при этом обязанность заключения такого договора продолжает отсутствовать. То обстоятельство, что ответчик признан гарантирующей организацией, не порождает для МУП г. Ижевска «Ижводоканал» обязанности заключить договор, обязанной стороной является ООО «Система» при обращении к ней ответчика (статья 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Обязанность заключить договор на транспортировку воды появилась у МУП г. Ижевска «Ижводоканал» с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения». Ответчик указал, что после 14.08.2013 факт незаключения договора транспортировки воды был связан с поведением истца, который не предоставил документы, необходимые для заключения договора транспортировки, что исключает возможность заявлять о неосновательном обогащении МУП г. Ижевска «Ижводоканал».

В заседание суда апелляционной инстанции 16.07.2014 лица, участвующие в деле, представителей не направили.

Истец, ООО «Система», представил письменный отзыв, в котором доводы жалобы отклонил как несостоятельные. Находя решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо, Региональная энергетическая комиссия по Удмуртской Республике, письменного отзыва на жалобу не представило.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ООО «Система» (Арендатор) и Дудиным А.И. (Арендодатель») заключены договоры аренды от 30.04.2012 (срок договора 11 месяцев), от 01.03.2013 (срок договоров 11 месяцев, л.д.13-28), в соответствии с условиями которых Арендодатель принял на себя обязательство предоставить Арендатору за плату во временное владение и пользование следующее имущество: водопровод протяженностью 926,85 пог.м. по ул. Новоажимова от ул. 12-й до ул. 8-й Заречный; водопровод протяженностью 1 906,4 м., трубопровод технической воды от ул. Смирнова до корпуса № 77, расположенного по ул. 10 лет Октября, 53; сети питьевого водопровода протяженностью 340,0 пог.м. по адресу: ул. Камбарская, 17; принадлежащие Дудину А.И. на праве собственности (пункты 1.1., 1.2., 1.3 договоров, свидетельства о государственной регистрации права – л.д. 45-47).

Согласно актам приема-передачи указанное имущество истцом от Дудина А.И. принято 30.04.2012 и 30.03.2013 (л.д. 15, 17, 20, 23,27).

Постановлением РЭК Удмуртской Республики № 9/19 от 24.08.2012 (л.д. 37) для ООО «Система» утвержден тариф на услуги по транспортированию холодной воды на период с 01.10.2012 по 30.09.2013: на участке водопровода по ул. Камбарской в сумме 9,94 руб./куб.м. (без НДС), на участке водопровода по ул. Новоажимова г. Ижевск – 2,89 руб./куб.м. (без НДС).

МУП г. Ижевска «Ижводоканал» является гарантирующей организаций, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Город Ижевск» (постановление Администрации г. Ижевска № 438 от 26.04.2013).

ООО «Система» 16.04.2013 обратилось к МУП г. Ижевска «Ижводоканал» с просьбой рассмотреть вопрос о заключении договора на транспортировку холодной воды по трубопроводам, находящимся на обслуживании ООО «Система» (л.д.84, 85).

В спорный период договор на транспортировку холодной воды между истцом и ответчиком отсутствовал.

В период с октября 2012 года по сентябрь 2013 года по переданным по договорам аренды от 30.04.2012, от 30.03.2013 водопроводу протяженностью 340,0 пог.м. инв.№ 44232, лит А по адресу: УР, г.Ижевск, ул.Камбарская, 17А, кадастровый (или условный) номер: 18-18-01/086/2007-853 истец оказал ответчику услуги по транспортировке холодной воды потребителям МУП г. Ижевска «Ижводоканал» в объеме 2 209 куб.м. стоимостью 25 911 руб. 57 коп.; по водопроводу протяженностью 926,85 пог.м. инв.№ 40633 по адресу: г.Ижевск, по ул.Новоажимова от ул.12-й по ул.8-й Заречной, кадастровый (или условный) номер: 18-18-01/071/2004-448, истец оказал ответчику услуги по транспортировке холодной воды потребителям МУП г. Ижевска «Ижводоканал» в объеме 295 310 куб.м. на сумму 700 107 руб. 10 коп., всего на сумму 726 018 руб. 67 коп.

Выставленные истцом счета (л.д.87-92) МУП г. Ижевска «Ижводоканал» не оплачены.

Полагая, что на стороне МУП г. Ижевска «Ижводоканал» возникло неосновательное обогащение в размере стоимости неоплаченных услуг по транспортировке холодной воды, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности истцом факта оказания услуг по транспортировке воды, количества и стоимости услуг, наличия у ответчика обязанности оплатить оказанные истцом услуги.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого судом первой инстанции решения.

Согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167) действовавших до 14.08.2013, прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу пункта 1 Правил № 167 транспортировка и передача абонентам питьевой воды является составной частью технологического процесса водоснабжения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ) организацией коммунального комплекса является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; под системой коммунальной инфраструктуры понимается совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ государственному регулированию подлежат тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Действующее законодательство выделяет стадии технологического процесса при осуществлении водоснабжения и водоотведения, предусматривает возможность установления тарифов для организаций, осуществляющих услуги, в том числе, и на отдельном этапе производственного процесса водоснабжения, что отражено в Методических указаниях по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47.

Выделение стадий технологического процесса обусловлено возможностью их осуществления как одной организацией коммунального комплекса, так и несколькими организациями, участвующими только на отдельных этапах производственного процесса с учетом содержащегося в статье 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ понятия организации коммунального комплекса и общих понятий водоснабжения и водоотведения, содержащихся в пункте 1 Правил № 167.

Судом первой инстанции правильно установлено, что являясь гарантирующей