Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2014 по делу n А60-22351/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8534/12-ГК

г. Пермь

17  июля  2014 года                                                           Дело № А60-22351/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 15  июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего            Мартемьянова В.И.,

судей                                         Мармазовой  С.И., Казаковцевой Т.В. ,     

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хардиной Т.А.,

при участии:

от уполномоченного органа, ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области: Турова М.М. , удостоверение, доверенность от 16.12.2013,

иные лица, участвующие в деле – не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу уполномоченного  органа - ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области

на определение Арбитражного суда Свердловской области от 28 апреля 2014 года о включении требования ФНС России в лице Межрайонной ИФНС № 19 по Свердловской области в реестр требований кредиторов должника,

вынесенное судьей В.Н. Маниным в рамках дела № А60-22351/2012 о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Сухоложская МТС» (ОГРН 1036602080272, ИНН 6633006378). 

установил:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 03.07.2012 в отношении ООО «Сухоложская машино-технологическая станция» (далее –должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Меньшиков М.С.

Сведения о введении в отношении должника наблюдения опубликованы в газете «Коммерсант» № 133 от 21.07.2012. Срок для направления требований о включении в реестр оканчивается 20.08.2012.

Решением от 18.09.2013 процедуру наблюдения в отношении должника, общества с ограниченной ответственностью «Сухоложская машино-технологическая станция» (ИНН 6633006378, ОГРН 1036602080272), прекращена. Общество с ограниченной ответственностью «Сухоложская машино-технологическая станция» (ИНН 6633006378, ОГРН 1036602080272) признано несостоятельным (банкротом), и в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, то есть до 17.03.2014. Конкурсным управляющим должника, общества с ограниченной ответственностью «Сухоложская машино-технологическая станция» (ИНН 6633006378, ОГРН 1036602080272), утвержден Меньшиков Михаил Степанович (ИНН 667109290048, регистрационный номер 3212), член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация независимых арбитражных управляющих «ДЕЛО».

В Арбитражный суд Свердловской области 18.12.2013 поступило заявление Федеральной налоговой службы России в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Свердловской области о включении требования в реестр требований кредиторов должника в сумме 1192869,91 руб., в том числе: 328097 руб. 67 коп. – основной долг; 825703 руб. 33 коп. – пени; 13709 руб. 90 коп. – проценты; 25359 руб. 01 коп. – штрафы.

        Определением Арбитражного суда Свердловской области от 28.04.2013 требования  ФНС России в лице межрайонной ИФНС № 19 по Свердловской области удовлетворены  частично. Требование кредитора ФНС России в лице Межрайонной инспекции ФНС №19 по Свердловской области в размере 5956 руб. основного долга и 95218 руб. 02 коп. пени включены в состав третьей очереди реестра требований кредиторов должника, ООО "Сухоложская МТС". В остальной части в  удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с вынесенным определением в  части отказа  во  включении в  реестр  требований  кредиторов 398 207 руб. 39  коп., в  том  числе по  страховым  взносам  в  Пенсионный  фонд, территориальный фонд ОМС , федеральный  фонд  ОМС в  размере   199600 руб., пени – 198607 руб. 22  коп.  , ФНС России в лице Межрайонной ИФНС № 19 по Свердловской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции в  данной  части отменить,  включить  соответствующие требования  в  реестр требований  кредиторов.

Указывает, что уполномоченным  органом  представлены  достаточные  доказательства наличия  задолженности ,  а  также  порядка  принудительного  взыскания ,  в  соответствии со ст. 25, 25.1   Закона №  167-ФЗ   "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в  ред., действовавшей  до 01.01.2010 г.)  взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Считает,  что  представленные  документы свидетельствуют о  соблюдении внесудебного принудительного  порядка взыскания обязательных  платежей  и  исключают необходимость соблюдения срока  обращения  в  суд ,  установленного для  случаев.  когда  обязательный  досудебный  порядок взыскания не соблюден.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа на доводах  апелляционной  жалобы настаивает.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебное заседание не направили, что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции   в  обжалуемой  части в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, уполномоченный  орган обратился  в  арбитражный  суд с  заявлением   о  включении  в  реестр  требований  кредиторов должника сумм  недоимки,  штрафов, пени  на  общую  сумму  1 192 869 руб. 91  коп.   по  НДС, налогу  на  прибыль организаций, налогу с  владельцев  транспортных средств, налогу  на  пользователей автомобильных  дорог, налогу  с  продаж, налогу  на  имущество, земельному  налогу, целевому  сбору  на  содержание  милиции, минимальному  налогу,  зачисляемому  в  бюджет государственных  внебюджетных  фондов, единому  налогу ,  взимаемому с  налогоплательщиков,  выбравших в  качестве  объекта  налогообложения доходы,  уменьшенные  на величину  расходов,  ЕНВД, ЕСН, по  страховым  взносам  в  Фонд  социального  страхования, в  Пенсионный  фонд, территориальный фонд ОМС , федеральный  фонд  ОМС, штрафам  за  правонарушения, предусмотренные  ст. ст. 116, 117, 118, 120, 126,128,129, 132, 133, 134. 135, 135.1 НК  РФ.        

      В  обоснование заявленных  требований   уполномоченный  орган  ссылался  на  то ,  что взыскиваемая  задолженность  возникла  до  принятия  заявления о  признании должника  банкротом, а  также  на  положения  ст. ст. 22, 22.1, 24 Федерального закона  от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", ст. ст. 14, 23, 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации",  соблюдение  предусмотренного законом внесудебного порядка  взыскания соответствующих  сумм.

 Удовлетворяя заявленные требования  в  части 5956 руб. основного долга и 95218 руб. 02 коп. пени,  суд  первой  инстанции пришел  к  выводу о  том,  что  в  данной части  заявленные  требования обоснованы и документально подтверждены, досудебный порядок в указанной части соблюден. Отказывая  в  удовлетворении  требований  в  остальной части, суд  сослался  на  то,  что  требование уполномоченного органа является необоснованным, поскольку налоговым органом был нарушен порядок обращения взыскания на задолженность по обязательным платежам, пеням и штрафам. Кроме того, налоговым органом утрачена возможность взыскания данной задолженности как в бесспорном, так и в судебном порядке.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, арбитражный апелляционный не  находит  оснований для  отмены  судебного акта  в  обжалуемой  части в связи со следующим.

В силу ст. 71 и 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве суд должен исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности. При этом необходимо иметь в виду, что целью проверки обоснованности требований является недопущение включения в реестр необоснованных требований, поскольку такое включение приводит к нарушению прав и законных интересов кредиторов, имеющих обоснованные требования, а также должника и его учредителей (участников).

Как видно  из  материалов  дела,  уполномоченный  орган не  согласен  с  решением  суда  первой  инстанции в  части  отказа  во  включении в  реестр  требований  кредиторов страховых  взносов  на  обязательное пенсионное  страхование в  РФ,  страховых  взносов на  обязательное  медицинское  страхование ,  зачисляемых в  Федеральный  и  Территориальный фонды ОМС за  2006, 2007, 2008, 2009, 2011 г., 1 кв. 2012 г.,  пени  за  несвоевременную  уплату  указанных  взносов. 

  Отношения , связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением, возвратом) страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Правила, предусмотренные статьями 18, 19 Федерального закона N 212-ФЗ, применяются также в отношении пеней.

В силу п. 2 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Из положений ст. 18, 19 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что в случае невозможности применения внесудебной процедуры взыскания недоимки и (или) пени (в том числе, с организации, которой открыт лицевой счет) фонд может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов недоимки и (или) пени. Такое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Иное толкование указанных норм позволяло бы фонду обращаться в суд с заявлением о взыскании недоимки или пени без ограничения срока, что недопустимо.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о порядке взыскания налогов и пеней в принудительном порядке, нарушение срока выставления требования на уплату налога не прерывает течение общего срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71).

Как видно  из  материалов  дела,  требования  от 19.03.2013  г. и  от  11.09.2013  г. ,  которыми  должнику  было  предложено  уплатить недоимку по  страховым  взносам  на  обязательное  пенсионное  страхование в  ПФ  РФ, на  обязательное  медицинское  страхование в территориальный фонд ОМС , федеральный  фонд  ОМС   за 1-4 кварталы 2011 г.  и 1  квартал  2012  г. соответственно