Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу n А60-47825/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7787/2014-АК

г. Пермь

22 июля 2014 года                                                   Дело № А60-47825/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей  Голубцова В.Г., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Бурятуголь" (ИНН 0318010378, ОГРН 1020300818735) – Копылова Е.А., доверенность от 09.04.2013,

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН 6663080883) – Жаров А.Н., доверенность от 01.07.2014,

от третьего лица  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №32 по Свердловской области – не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области

на решение Арбитражного суда  Свердловской области

от 25 апреля 2014 года

по делу № А60-47825/2013

принятое судьей О.В. Гаврюшиным

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бурятуголь"

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области

третье лицо:  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №32 по Свердловской области

о признании недействительным ненормативного правового акта

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Бурятуголь" (далее – Заявитель, ООО «Бурятуголь») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее – Заинтересованное лицо, пенсионный фонд) о признании недействительным решения №075.033.13 РК 0023341 от 26.08.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.04.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что вина общества в совершенном правонарушении доказана, поскольку страхователь  не обращался  в пенсионный фонд с заявлением принять отчетность за 1 кв. 2013 года без постановки на учет в ИФНС и при отсутствии в отчетности регистрационного номера плательщика; в административном регламенте отсутствует такое основание для непринятия отчетности как отсутствие регистрационного номера налогоплательщика.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направило, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом в отношении заявителя проведена камеральная проверка соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании, в ходе которой выявлен факт непредставления заявителем в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (форма РСВ-1) за 1 квартал 2013 года. Указанный расчет представлен 20.06.2013, при сроке представления - до 15.05.2013.

Факт правонарушения зафиксирован в акте камеральной проверки от 10.07.2013 №07503330018605.

Решением от 26.08.2013 №075.033.13 РК 0023341, вынесенным на основании вышеуказанного акта проверки, заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 291 282 руб. 85 коп.

Полагая, что оспариваемое решение не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и интересы заявителя, последний обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу об отсутствии вины заявителя в совершении нарушения законодательства о страховых взносах.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что заявитель не обращался в пенсионный фонд с заявлением принять отчетность за 1 кв. 2013 года без постановки на учет в ИФНС и при отсутствии в отчетности регистрационного номера плательщика; в административном регламенте отсутствует такое основание для непринятия отчетности как отсутствие регистрационного номера налогоплательщика.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 9 ст. 15 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:

1) не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

2) не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона №212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

Частью 9 ст. 39 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

В ст. 43 Федерального закона №212-ФЗ перечислены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, однако данный перечень не является исчерпывающим, о чем прямо указано в п. 4 ч. 1 статьи 43 Федерального закона №212-ФЗ: обстоятельствами, исключающими вину в совершении правонарушения, фактически признаются любые обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

Согласно п. 8 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.10.2008 №296п (далее - Порядок) регистрация организаций в качестве страхователей осуществляется в 5-дневный срок с даты представления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в территориальные органы пенсионного фонда сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

 На основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (о государственной регистрации юридического лица при его создании; о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации; об изменении места нахождения юридического лица), территориальный орган ПФР (отделение Пенсионного фонда Российской Федерации) производит регистрацию организации в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера. Сведения о дате регистрации и регистрационном номере страхователя передаются территориальным органом ПФР, осуществившим регистрацию страхователя, в регистрирующий орган для включения в ЕГРЮЛ.

Сведения передаются в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи на условиях, установленных соглашением сторон. При невозможности передачи сведений в электронном виде они направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п. 9 Порядка).

Территориальный орган ПФР извещает организацию о ее регистрации в качестве страхователя путем направления через федеральные органы почтовой связи уведомления о регистрации юридического лица в территориальном органе ПФР по месту нахождения на территории Российской Федерации (п. 10 Порядка).

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (форма РСВ-1) за 1 квартал 2013 года представлен заявителем в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области 20.06.2013, при сроке представления - до 15.05.2013, то есть с нарушением установленного срока.

Однако, как указано заявителем и подтверждается материалами дела, нарушение срока представления расчета допущено заявителем в связи с изменением адреса местонахождения и принятием  в связи с указанным обстоятельствам, налоговыми органами и территориальными органами Пенсионного Фонда РФ мер по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, снятию с регистрационного учета, регистрации организации в качестве страхователя по новому месту нахождения, передачей сведений о дате регистрации и регистрационном номере в регистрирующий орган для включения в ЕГРЮЛ, извещением организации о ее регистрации по месту нахождения на территории РФ.

Как установлено судом первой инстанции, 26.04.2013г. заявитель снят с регистрационного учета в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в Селенгинском районе Республики Бурятия.

Сведения о постановке ООО «Бурятуголь» на налоговый учет внесены в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС России №32 по Свердловской области 29.05.2013, о чем в адрес заинтересованного лица 30.05.2013 направлена соответствующая выписка.

Регистрация ООО «Бурятуголь» в качестве страхователя у заинтересованного лица была произведена 31.05.2013, извещен заявитель был об