Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 по делу n А60-51545/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7274/2014-ГК

г. Пермь

21 июля 2014года                                                              Дело № А60-51545/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  21 июля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  Казаковцевой Т.В.

судей                                  Мартемьянова В.И., Романова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Шенкманом Д.И.

при участии:

от истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску - общества с ограниченной ответственностью «АвтоПартс» - не явились;

от ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску -  федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области» - Клевцов К.К., представитель по доверенности от 07.03.2014 №17/31;

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел апелляционную жалобу истца по первоначальному иску общества с ограниченной ответственностью "АвтоПартс"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 10 апреля 2014 года

по делу № А60-51545/2013 принятое судьей Хачевым И.В.

по первоначальному иску общества с ограниченной ответственностью  "АвтоПартс" (ОГРН 1127603000194, ИНН 7603052594)

к Федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области" (ОГРН 1126658025185, ИНН 6658416070)

о взыскании задолженности в сумме 599 906,12 рублей, обязании принять поставленный товар и признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.12.2013 года,

по встречному иску Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области" (ОГРН 1126658025185, ИНН 6658416070)

к обществу с ограниченной ответственностью "АвтоПартс" (ОГРН 1127603000194, ИНН 7603052594)

о взыскании неустойки в размере 3075,79 рублей,

установил:

        Общество с ограниченной ответственностью «АвтоПартс» (далее – ООО «АвтоПартс») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области" (далее – ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области») о признании незаконным решения от 06.12.2013 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, о возложении обязанности по приемке товара, поставленного по государственному контракту, и взыскании денежных средств за поставленный по государственному контракту товар на сумму 599 906 руб. 12 коп.

ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области со встречным исковым заявлением к ООО «АвтоПартс» о взыскании неустойки за нарушение условий государственного контракта в размере 3 075 руб. 79 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10 апреля 2014 (резолютивная часть от 03.04.2014) в удовлетворении первоначального иска отказано; требования по встречному исковому заявлению удовлетворены в полном объеме – с ООО «АвтоПартс» в пользу ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области» взыскана неустойка в размере 3 075 руб. 79 коп., а также 2 000 руб. 00 коп. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

ООО «АвтоПартс» с решением Арбитражного суда Свердловской области не согласилось, направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Считает, что основания для одностороннего расторжения государственного контракта отсутствовали; факт неоднократного нарушения поставщиком срока поставки товара материалами дела не подтвержден.

           Полагает также, что государственный заказчик нарушил процедуру принятия решения об одностороннем отказе от контракта, установленную ст.19.2 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем, обязан был произвести приемку товара.

Заявитель указывает, что информация о принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта поступила к поставщику 20.12.2013, следовательно, датой расторжения контракта необходимо считать 31.12.2013 и до указанной даты государственный заказчик обязан был принять товар и отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.   

Представитель ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области» в судебном заседании суда апелляционной инстанции заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу; против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, решение суда просил оставить без изменения.

Ходатайство о приобщении отзыва рассмотрено и удовлетворено.

        Апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) в отсутствие ООО «АвтоПартс», извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме №0862100000813000307 на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей для используемого служебного автотранспорта ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области» между ООО «АвтоПартс» (победитель аукциона, поставщик) и  ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области» (государственный заказчик) заключен государственный контракт №0862100000813000307-0455335-01 от 25.11.2013 (далее – государственный контракт).

Согласно условиям названного контракта,  Поставщик обязался в течение 3 календарных дня с момента заключения контракта поставить запасные части для используемого служебного автотранспорта заказчика в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью контракта, а заказчик – принять и оплатить товар (п.1.1., 1.3. контракта).

Цена контракта – 599 906 руб. 12 коп. (п.3.2. контракта)

Поставка осуществляется силами Поставщика. Приемка товара заказчиком осуществляется по адресу: г.Екатеринбург, ул. Долорес Ибаррури, д.8. По результатам приемки товара заказчик и поставщик составляют приемо-сдаточные документы (акт приема-передачи и накладную) (п.5.2, 6.2 контракта).

Пунктом 9.1. контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном ст.19.2 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон №94-ФЗ).

Поставщик, ООО «АвтоПартс» к установленному контрактом сроку поставку товара не осуществил.

06.12.2013 государственным заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании ч.2 ст.523 ГК РФ, п.9.1. контракта в связи с нарушением поставщиком срока поставки (до 27.11.2013) и не устранением нарушения сроков поставки согласно претензии заказчика (до 06.12.2013) (т.1 л.д. 90).

09.12.2013 государственный заказчик направил по адресу электронной почты поставщика, указанному в заявке на участие в аукционе, уведомление о расторжении государственного контракта (том 1 л.д. 89, 91), а также опубликовал решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.12.2013 на официальном сайте.  

Письмом от 17.12.2013 ООО «АвтоПартс» уведомило государственного заказчика о готовности товара, являвшегося предметом поставки, к передаче, указав датой приемки 20 января 2013, в ответ на которое ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области» письмом от 20.12.2013 сообщило о невозможности приемки товара в связи с тем, что принятое заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 19.12.2013 и с этой даты контракт считается расторгнутым, кроме того, в уведомлении о приемке товара указана некорректная дата (20.01.2013) (т.1 л.д. 29, 31).

20.12.2013 ООО «АвтоПартс» направило в адрес государственного заказчика повторное уведомление о готовности товара к приемке, обозначив датой приемки 23.12.2013, а также направило заказчику претензию по факту незаконного принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и затягиванию сроков приемки товара (т.1 л.д. 30).

Письмом от 25.12.2013 государственный заказчик оставил претензию поставщика без удовлетворения, указав на обоснованность решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (т.1 л.д.37).

Полагая действия государственного заказчика по отказу от приемки товара незаконными, ООО «АвтоПартс» обратилось за защитой своих прав в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В связи с неисполнением ООО «АвтоПарст» условий государственного контракта по поставке товара ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области», руководствуясь п.7.2. контракта, п.11 ст.9 Закона №94-ФЗ, с соблюдением претензионного порядка урегулирования спора, обратилось в арбитражный суд со встречным иском о взыскании с поставщика неустойки за период с 28.11.2013 по 19.12.2013 в размере 3 075 руб. 79 коп.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении первоначальных требований, руководствовался ст.523, 450 ГК РФ, исходил из законности и обоснованности решения государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, с учетом того, что срок поставки был нарушен поставщиком и данное обстоятельство повлекло для заказчика неблагоприятные последствия, т.к. закупка запасных частей к технике была вызвана необходимостью подготовки автотранспорта к участию в XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г.Сочи.

При удовлетворении встречного иска арбитражный суд исходил доказанности факта несвоевременного исполнения обязательств по поставке товара и наличия основания для применения мер ответственности, установленных п.7.2. контракта в п.11 ст.9 Закона №94-ФЗ, в виде неустойки, а также верности примененного истцом расчета.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения с учетом  следующего.

В период возникновения между сторонами спора отношений по поставке товара общие правовые принципы, порядок формирования и исполнения на контрактной основе заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг для федеральных государственных нужд регулировались Федеральным законом от 13.12.1994 N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", а также Законом №94-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации о поставке и о поставке товаров для государственных (муниципальных) нужд и подлежат применению в части, не урегулированной параграфом Кодекса о поставке товаров для государственных нужд.

Согласно ст.19.2 Закона №94-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.1. государственного контракта стороны согласовали возможность одностороннего отказ от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ч.2 ст.525, ч.1 ст.531 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных нужд, в том числе по исполнению государственного контракта, применяются правила о договоре поставки, установленные ст.ст.506 – 522 ГК РФ.

Согласно ч.3 ст.511 ГК РФ покупатель вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия товаров, поставка которых просрочена, если в договоре поставки не предусмотрено иное. Товары, поставленные до получения поставщиком уведомления, покупатель обязан принять и оплатить.

Поскольку срок поставки товара по государственному контракту поставщиком был нарушен, а условиями контракта запрет на отказ от принятия товара за пределами сроков поставки не установлен, государственному заказчику принадлежало право отказаться от исполнения контракта на основании ч.3 ст.511 ГК РФ при условии уведомления об этом поставщика.     

Порядок уведомления стороны контракта об одностороннем отказе другой стороны от его исполнения установлен частями 2-15 ст.19.2. Закона №94-ФЗ.

Из содержания ч.4 ст.19.2. Закона №94-ФЗ следует, что односторонний отказ от исполнения контракта оформляется государственным заказчиком путем принятия соответствующего решения, которое должно быть  размещено на официальном сайте и направлено другой стороне контракта способами, указанными в названном положении закона.

Частью 4 ст.19.2 Закона №94-ФЗ предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом частью 4 указанной статьи установлено, что датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (исполнителю, подрядчику) данного уведомления или дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (исполнителя, подрядчика) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения подтверждения или информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения на официальном сайте решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Материалами дела подтверждено, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято государственным заказчиком 06.12.2013,  опубликовано 09.12.2013 на официальном сайте и