Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014 по делу n А71-13108/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7641/2014-ГК

г. Пермь

24 июля 2014 года                                                           Дело № А71-13108/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  24 июля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи                                                   Масальской Н.Г.,

судей                                                                 Лихачевой А.Н., Назаровой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Леконцевым Я.Ю.,

при участии:

от истца, муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал": Зараева Н.А., доверенность № 4/111-16 от 09.01.2014, паспорт; Сыч С.А., доверенность № 58/111-16 от 24.03.2014, паспорт;

от ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Ресурс": Коровкина Е.А., доверенность от 25.03.2014, паспорт;

от третьих лиц, закрытого акционерного общества «Элмаш», закрытого акционерного общества «Тандер», общества с ограниченной ответственностью «Удмуртвторресурс», общества с ограниченной ответственностью «Мегалит», общества с ограниченной ответственностью «Ижевскхиммаш», общества с ограниченной ответственностью «Ижевский Арсенал», общества с ограниченной ответственностью «ВЕКТОР-АВТО», индивидуального предпринимателя Найдина Игоря Яковлевича, автономной некоммерческой организации для управления недвижимым имуществом «Сервис» – не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Ресурс"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 17 апреля 2014 года

по делу № А71-13108/2013,

принятое судьей Желновой Е.В.,

по иску муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал" (ОГРН 1021801583121, ИНН 1826000408)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ресурс" (ОГРН 1076325002841, ИНН 6325045301)

третьи лица: закрытое акционерное общество «Элмаш», закрытое акционерное общество «Тандер», общество с ограниченной ответственностью «Удмуртвторресурс», общество с ограниченной ответственностью «Мегалит», общество с ограниченной ответственностью «Ижевскхиммаш», общество с ограниченной ответственностью «Ижевский Арсенал», общество с ограниченной ответственностью «ВЕКТОР-АВТО», индивидуальный предприниматель Найдин Игорь Яковлевич, автономная некоммерческая организация для управления недвижимым имуществом «Сервис»

о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ с превышением предельно допустимых концентраций по договору на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска "Ижводоканал" (далее – МУП г. Ижевска «Ижводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ресурс" (далее – ООО «Ресурс», ответчик) о взыскании начисленной на основании договора на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 1225 от 01.12.2011 платы за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сумме 1 089 134 руб. 11 коп. (с учетом удовлетворенных судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайств истца об увеличении размера исковых требований – т.1 л.д.6; т.2 л.д.121-122, 143, 164, 197).

Определениями Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.01.2014, 17.02.2014, 26.03.2014 (т.1 л.д.65; т.2 л.д. 77-78, 144-146) в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: закрытое акционерное общество «Элмаш» (далее – ЗАО «Элмаш»), закрытое акционерное общество «Тандер» (далее – ЗАО «Тандер»), общество с ограниченной ответственностью «Удмуртвторресурс» (далее – ООО «Удмуртвторресурс»), общество с ограниченной ответственностью «Мегалит» (далее – ООО «Мегалит»), общество с ограниченной ответственностью «Ижевскхиммаш» (далее – ООО «Ижевскхиммаш»), общество с ограниченной ответственностью «Ижевский Арсенал» (далее – ООО «Ижевский Арсенал»), общество с ограниченной ответственностью «ВЕКТОР-АВТО» (далее – ООО «ВЕКТОР-АВТО»), индивидуальный предприниматель Найдин Игорь Яковлевич (далее – ИП Найдин И.Я.), автономная некоммерческая организация для управления недвижимым имуществом «Сервис» (далее – АНО «Сервис»).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17 апреля 2014 года (резолютивная часть от 11.04.2014, судья Е.В.Желнова) исковые требования удовлетворены: с ответчика в пользу истца взысканы долг в сумме 1 089 134 руб. 11 коп., а также 13 900 руб. 88 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. С ООО «Ресурс» в доход федерального бюджета взыскано 9 990 руб. 46 коп. государственной пошлины (т.2 л.д.201-210).

Ответчик, ООО «Ресурс», не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой. Находя решение незаконным и необоснованным, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель указал, что ООО «Ресурс» является собственником канализационных сетей протяженностью 3470,9 п.м., расположенных по адресу: г.Ижевск, ул.Воткинское шоссе, 298. Третьи лица присоединены к сетям ООО «Ресурс» и используют сети для транспортировки (передачи) сточных вод и загрязняющих веществ до централизованной системы коммунальной канализации МУП г. Ижевска «Ижводоканал». Между истцом и ответчиком заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ № 1225 от 30.11.2011. С третьими лицами: ЗАО «Тандер», ООО «Ижевскхиммаш», ИП Найдиным И.Я., являющимися субабонентами ответчика, заключены дополнительные соглашения, предметом которых является принятие субабонентом обязанностей по непосредственной оплате Водоканалу сброшенных субабонентом и принятых Водоканалом сточных вод и загрязняющих веществ. Плата за сброс сточных вод производится по платежным требованиям, выставляемым Водоканалом непосредственно Субабоненту, сумма дополнительного соглашения корректируется в зависимости от фактического сброса сточных вод и загрязняющих веществ Субабонентом.

Ссылаясь на пункты 13, 14, 15 дополнительного соглашения от 27.02.2012 к договору № 1225 от 30.11.2011, ответчик считает, что предъявление истцом к ответчику требований об оплате суммы платы за сброс загрязняющих веществ (в части объемов ЗАО «Тандер») возможно только после предъявления соответствующих требований к ЗАО «Тандер», однако таких доказательств истец не представил, в связи с чем требование данных сумм с ответчика необоснованно.

Требование об оплате платы за сброс загрязняющих веществ в части объемов сточных вод ООО «Ижевскхиммаш» согласно пункту 11 дополнительного соглашения № 122510 от 12.04.2012 к договору № 1225 от 31.11.2011 должно быть предъявлено непосредственно к ООО «Ижевскхиммаш», предъявление этих сумм ответчику неправомерно.

ООО «Ресурс» полагает, что судом при принятии решения не применены нормы Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которыми ответчик не подпадает под понятие абонента, является организацией, эксплуатирующей отдельные объекты централизованных систем водоотведения, осуществляющей транспортировку сточных вод. Принимая во внимание, что постановлением Администрации г.Ижевска № 438 от 26.04.2013 МУП г. Ижевска «Ижводоканал» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Город Ижевск», в соответствии с положениями статей 7, 10, 13, 17 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» истец обязан заключить с ООО «Ресурс» договор на транспортировку сточных вод, а с третьими лицами – договоры водоотведения. Тот факт, что ООО «Ресурс» осуществляет только транспортировку канализационных стоков третьих лиц по своим сетям в городскую централизованную систему канализации, при этом самостоятельно не производя сброс сточных вод, подтверждается постановлениями Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики, которым утверждены тарифы на услуги водоотведения ООО «Ресурс» (№ 17/31 от 30.11.2011, № 16/24 от 30.11.2012).

На основании изложенного ответчик считает, что с 01.01.2013 незаконным является взыскание платы за сброс загрязняющих веществ с ООО «Ресурс», поскольку общество не является организацией, осуществляющей водоотведение, и не является абонентом.

Суд, по мнению заявителя, применил положения Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, которые с 01.01.2013 не применимы к отношениям истца с ответчиком (организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод и не являющейся абонентом).

Ответчик считает, что поскольку в соответствии с нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, а ООО «Ресурс» такой организацией не является, осуществляя только транспортировку сточных вод, и не является абонентом по смыслу указанного закона, то взыскание платы за сброс загрязняющих веществ с ответчика с 01.01.2013 является незаконным.

В заседании суда апелляционной инстанции 21.07.2014 представитель ответчика на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить.

Представители истца, МУП г. Ижевска «Ижводоканал», в судебном заседании 21.07.2014 доводы жалобы отклонили как несостоятельные по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Находя решение суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание 21.07.2014 не обеспечили.

Третье лицо, ЗАО «Тандер», представило письменный отзыв, в котором возражало против удовлетворения жалобы. Указало, что между истцом и ответчиком заключен договор № 1225 от 30.11.2011, в соответствии с условиями которого ООО «Ресурс» приняло на себя обязательство оплачивать Водоканалу за полученную воду, сброшенные сточные воды, загрязняющие вещества, контролировать качество сброшенных сточных вод. В соответствии с заключенным между ЗАО «Тандер» и ООО «Ресурс» договором № 77/Ц от 01.12.2011 (услуги по организации приема сточных вод в хоз.фекальную канализацию), ответчик обязался проводить контроль состава отводимых сточных вод. Из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 19.01.2012, подписанного ЗАО «Тандер» и ООО «Ресурс», следует, что третье лицо подключено к системе водоотведения в колодце КК-160, тогда как границы эксплуатационной ответственности между ООО «Ресурс» и МУП г. Ижевска «Ижводоканал» установлены двухсторонним актом и контрольный канализационный колодец, где произведен отбор проб сточных вод, определен КК43. К колодцу КК43 ЗАО «Тандер» никакого отношения не имеет. Обязательства, установленные дополнительным соглашением от 27.02.2012 к договору № 1225 от 01.12.2011, ЗАО «Тандер» как субабонент выполняет в полном объеме. С учетом изложенного, находя решение законным и обоснованным, ЗАО «Тандер» просит оставить его без изменения.

ЗАО «Элмаш», ООО «Удмуртвторресурс», ООО «Мегалит», ООО «Ижевскхиммаш», ООО «Ижевский Арсенал», ООО «ВЕКТОР-АВТО», ИП Найдин И.Я., АНО «Сервис» письменные отзывы на жалобу не представили.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.12.2011 между МУП г. Ижевска «Ижводоканал» (Водоканал) и ООО «Ресурс» (Абонент) заключен договор на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 1225 в редакции протокола разногласий от 01.12.2011 (далее – договор № 1225 от 01.12.2011; т.1 л.д.9-16), в соответствии с условиями которого Водоканал обязался отпускать Абоненту питьевую воду из централизованной системы городского коммунального водоснабжения, осуществлять прием (сброс) сточных вод в централизованную систему от всех источников водоснабжения в объёмах, установленных водоканалом лимитов (пункты 2.1.1, 2.1.2 договора), а Абонент принял на себя обязательство оплатить оказанные услуги в порядке, предусмотренном разделом 6 договора.

Согласно пункту 5.1 договора № 1225 от 01.12.2011 сточные воды, сбрасываемые Абонентом, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в канализационную сеть, а также загрязняющие вещества, превышающие допустимые концентрации, утвержденные в установленном порядке администрацией города.

Пунктом 5.2. этого же договора предусмотрена обязанность Абонента контролировать качество сточных вод, сбрасываемых в систему городской коммунальной канализации в соответствии с пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, и требованиями нормативных документов.

Согласно пункту 5.3 договора № 1225 от 01.12.2011 Водоканал имеет право в любое время проводить отбор контрольных проб сточных вод Абонента в присутствии выделенного им для этих целей представителя и производить анализ контрольных проб в своей лаборатории.

В целях осуществления контроля качества сточных вод истец, предварительно уведомив ответчика (т.1 л.д.19, 28), 25.02.2013 и 24.07.2013 в присутствии представителей ООО «Ресурс» произвел отбор проб сточных вод ответчика из контрольного колодца – КК-43, что зафиксировано в актах отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации № 108 от 25.02.2013, № 437 от 24.07.2013 (т.1 л.д.20, 25). 

В результате проведенного анализа отобранных проб сточных вод выявлено превышение нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами по показателям