Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014 по делу n А71-13108/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

железо общее, нефтепродукты, ХПК, АПАВ, алюминий, что отражено в протоколах количественного химического анализа пробы воды № 12-6178-175 от 01.03.2013, № 12-6178-659 от 05.08.2013 (т.1 л.д.21, 26).

За допущенное ответчиком нарушение нормативов сброса загрязняющих веществ в сточные воды истец начислил повышенную плату в сумме 545 043 руб. 93 коп.

Согласно пункту 6.2 договора Абонент производит оплату Водоканалу за полученную воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества на основании счетов-фактур.

Выставленные истцом счета-фактуры № 08-10558 от 14.08.2013, № 13-10459 от 13.03.2013 (т.1 л.д. 17, 23) ООО «Ресурс» не оплачены.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению платы за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства, в связи с тем, что при расчёте платы за сброс загрязняющих веществ не были учтены объёмы сточных вод субабонентов ответчика (ООО «Ижевскхиммаш», ЗАО «Тандер», ИП Найдин И.Я.), МУП г. Ижевска «Ижводоканал» произвёл перерасчёт размера платы за сброс загрязняющих веществ и увеличил исковые требования до 1 089 134 руб. 11 коп (л.д.105).

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца в заявленном размере, исходил из доказанности факта сброса ответчиком со сточными водами загрязняющих веществ с превышением нормативов допустимых концентраций, правильности расчета платы за сброс загрязнений, превышающих установленные нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по внесению платы за сброс загрязняющих веществ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав объяснения представителей истца и ответчика в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела, основанными на всестороннем и полном исследовании доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Доводы ответчика о том, что ООО «Ресурс» в спорный период являлось организацией, осуществляющей транспортировку стоков, не имело в пользовании объектов, потребляющих холодную воду и сбрасывающих сточные воды, вследствие чего не может нести ответственность за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, судом апелляционной инстанции исследованы и отклонены как противоречащие материалам дела.

Согласно пункту 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, «абонент» - юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Схемой присоединения ООО «Ресурс» к горканализации, подписанной представителями истца и ответчика без разногласий, подтверждено наличие у ответчика объектов и сетей водоотведения, присоединенных к канализационным сетям истца.

Условиями заключенного договора на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 1225 от 01.12.2011 предусмотрена обязанность МУП г. Ижевска «Ижводоканал» поставлять на объекты ответчика холодной воды из централизованной системы коммунального водоснабжения г. Ижевска по водопроводным вводам, принимать сточные воды в централизованную систему коммунальной канализации гор. Ижевска.

Доказательств изменения условий договора, прекращения, расторжения договора ответчиком не представлено. Доказательств выбытия из обладания, пользования ответчика объектов, указанных в схеме, материалы дела не содержат.

Как пояснял ответчик, между ЗАО «Элмаш» и ООО «Ресурс» заключен договор оказания услуг № 82-/Ц-09 от 01.12.2012, между ООО «Удмуртвторресурс» и ООО «Ресурс» - договор на оказание услуг по содержанию объекта недвижимого имущества № 09/Ц-09 от 01.06.2011, между ЗАО «Тандер» и ООО «Ресурс» - договор № 77/Ц-09 от 01.12.2011, между ООО «Мегалит» и ООО «Ресурс» - договор на оказание услуг по содержанию объекта недвижимого имущества № 56/Ц-09 от 01.01.2011, между ООО «Центр Инвест Индастриал» и ООО «Ижевский Арсенал» - договор на оказание услуг по содержанию объекта недвижимого имущества № 03/Ц-09 от 01.06.2006; между ООО «Центр Инвест Индастриал» и ООО «Ижевскхиммаш» - договор на оказание услуг по содержанию объекта недвижимого имущества № 21/Ц-09 от 01.06.2009; ООО «Центр Инвест Индастриал» и ООО «Вектор-Авто» - договор на оказание услуг по содержанию объекта недвижимого имущества № 04/Ц-09 от 01.06.2009; между ООО «Центр Инвест Индастриал» и АНО «Сервис» - договор № КУ -22 от 27.12.2010, от 01.06.2009. ООО «Ресурс» на основании решения № 6 участника общества от 18.03.2011 является правопреемником ООО «Центр Инвест Индастриал».

Изложенное, вопреки доводам жалобы, свидетельствует о наличии у ООО «Ресурс» статуса абонента по отношению к истцу (организация водопроводно-канализационного хозяйства).

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее – Правила № 167).

14 августа 2013 года вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В связи с принятием Правил № 644 внесены изменения в Правила №167, в частности, с 14 августа 2013 года утратили силу пункты 32-57, 58-60, 66, 68 Правил № 167.

Учитывая дату осуществления отбора проб (акты отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации от 25.02.2013, от 24.07.2013), суд первой инстанции правомерно признал, что к рассматриваемым в настоящем деле отношениям подлежат применению Правила № 167 в редакции, действовавшей до 14.08.2013.

Принимая во внимание схему договорных отношений, существовавших между истцом и ответчиком в спорный период, апелляционный суд признает доводы ответчика о необоснованном применении Правил № 167 в связи со вступлением в силу Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» несостоятельными, не усмотрев противоречий между указанными нормами права по регулированию отношений между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 88 Правил № 167 абонент обязан соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс запрещенных веществ.

Согласно пункту 63 Правил № 167 в системы коммунальной канализации запрещаются сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, превышающие предельно допустимые концентрации.

Пунктом 65 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Контрольным является канализационный колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

Согласно схеме присоединения ООО «Ресурс» к горканализации от 01.06.2011 (т.1 л.д.44) истцом и ответчиком согласована точка отбора проб – КК-43. Подпись представителя ответчика в указанном акте удостоверена оттиском печати ООО «Ресурс».

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что контрольный колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод Абонента, сторонами договора определен и согласован.

Пунктом 67 Правил № 167 предусмотрено, что анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Порядок отбора проб сточных вод, произведенный истцом 25.02.2013, 24.07.2013 нарушен не был. Результаты исследования проб, произведенные аккредитованной лабораторией МУП г. Ижевска «Ижводоканал», ответчиком не оспорено. Доказательств отбора параллельных проб, их исследования материалы дела не содержат.

Пунктом 61 Правил № 167 определено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее – абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Администрации г. Ижевска № 42 от 02.02.2005 утверждены Условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему коммунальной канализации г. Ижевска, которыми, в том числе, установлены нормы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, сбрасывающих сточные воды в систему коммунальной канализации г. Ижевска.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики № 67 от 24.05.2004 утверждён порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов на территории Удмуртской Республики (далее – Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка плата за сброс загрязняющих веществ в пределах допустимых концентраций и допустимого сброса в системы канализации населенных пунктов на территории Удмуртской Республики взимается в размере нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, утверждаемых Правительством Российской Федерации, в пределах установленных допустимых нормативов сбросов, умноженных на коэффициент, учитывающий экологические факторы, и на повышающий коэффициент, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системах канализации населенных пунктов на территории Удмуртской Республики, равный 3.

Размер платы абонента за сброс загрязняющих веществ в пределах допустимых концентраций определяется как произведение фактической массы загрязняющего вещества на соответствующую плату.

В соответствии с пунктом 12 Порядка плата за сброс загрязняющих веществ в пределах, превышающих допустимые концентрации или временные допустимые концентрации, взимается в размере нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, утверждаемых Правительством Российской Федерации, в пределах установленных лимитов сбросов, умноженных на коэффициент, учитывающий экологические факторы, и на повышающий коэффициент, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системах канализации на территории Удмуртской Республики, равный 10.

Размер платы абонента за сброс загрязняющих веществ, превышающий допустимые концентрации и допустимый сброс, определяется как произведение соответствующей платы, определенной в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, на разницу между фактической массой загрязняющего вещества и допустимым сбросом этого вещества (пункт 13 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка объем сбрасываемых абонентами сточных вод для расчета платы за сброс загрязняющих веществ определяется по фактически зарегистрированному объему водоотведения приборами учета, а при отсутствии приборов учета - расчетным путем в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, за период от предыдущего контроля состава сточных вод до момента последнего отбора проб.

Количество загрязняющих веществ и их масса определяются за период от предыдущего контроля состава сточных вод до момента последнего отбора проб (пункт 15 Порядка).

В соответствии с пунктом 69 Правил № 167 оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Расчёт платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в систему городской канализации с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ на сумму 1 089 134 руб. 11 коп.  произведён истцом на основании актов отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации № 108 от 25.02.2013, № 437 от 24.07.2013 и протоколов количественного химического анализа пробы воды № 12-6178-175 от 01.03.2013, № 12-6178-659 от 05.08.2013, соответствует изложенным ранее нормам права.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательства уплаты ответчиком задолженности в сумме 1