Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2014 по делу n А60-4877/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7809/2013-ГК

28 июля 2014 года                              г. Пермь                  Дело № А60-4877/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена           24 июля 2014 года,

постановление в полном объеме изготовлено   28 июля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего       Романова В.А.,

судей                                      Казаковцевой Т.В.,

                                               Нилоговой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Шенкманом Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу конкурсного кредитора –

ООО «Свердловская топливная компания»

на определение Арбитражного суда Свердловской области от 23 июня 2014 года, принятое судьёй Койновой Н.В. в рамках дела № А60-4877/2013 о признании банкротом ООО «Уральская независимая теплоэлектросетевая компания» (ОГРН 1036602662370, ИНН 6658165394)

по обособленному спору по заявлению ООО «Свердловская топливная компания» о признании недействительным решения собрания кредиторов от 25 апреля 2014 года,

(лица, участвующие в деле, в заседание суда не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на Интернет-сайте суда),

установил:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.03.2013               ликвидируемый должник ООО «Уральская независимая теплоэлектросетевая компания» (далее – Должник, Общество «УНТЭСК») признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Медведев Владимир Александрович.

Конкурсным управляющим Медведевым В.А. 25.04.2014 было созвано очередное собрание кредиторов со следующей повесткой:

1. Отчет конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства.

В ходе собрания кредиторов по требованию конкурсного кредитора ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» в повестку собрания включены дополнительные вопросы, как следует из протокола собрания кредиторов от 25.04.2014, в результате голосования по вопросам, для разрешения которых созывалось собрания, а также по дополнительным вопросам собранием кредиторов приняты следующие решения:

- не утверждать отчет конкурсного управляющего о проделанной работе; - включить в повестку дня дополнительные вопросы;

1.Признать неудовлетворительной деятельность конкурсного управляющего Общества «УНТЭСК» Медведева В.А.;

2.Отстранить конкурсного управляющего Общества «УНТЭСК» Медведева В.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Общества «УНТЭСК»;

3.Утвердить конкурсным управляющим Общества «УНТЭСК» Британова Константина Геннадьевича, являющегося членом НП СРО АУ «Развитие» (123557, г. Москва, Большой Тишинский переулок, д. 38).

4. Обратиться в Арбитражный суд Свердловской области с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего ООО «УНТЭСК» Медведева В.А. от исполнения обязанностей и утверждения конкурсным управляющим Общества «УНТЭСК» Британова Константина Геннадьевича, являющегося членом НП СРО АУ «Развитие» (123557, г. Москва, Большой Тишинский переулок, д. 38).

Конкурсный кредитор ООО «Свердловская топливная компания» (далее - Общество «Свердловская топливная компания»), который не принимал участия в собрании кредиторов, обратилось в арбитражный суд 28.05.2014 с заявлением о признании на основании п. 1 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) недействительными решений собрания кредиторов от 25.04.2014 по четырем дополнительным вопросам, о разрешении которых участники дела о банкротстве, не присутствовавшие на собрании не были заблаговременно уведомлены и потому не могли высказать своё мнение.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2014 (резолютивная часть от 16.06.2014, судья Койнова Н.В.) в удовлетворении заявления отказано (л.д. 34-38).

Общество «Свердловская топливная компания» обжаловало определение от 23.06.2014 в апелляционном порядке, просит его отменить ввиду неприменения судом норм права, подлежащих применению и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления о признании решений собрания кредиторов по дополнительным вопросам недействительными.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы, в собрании кредиторов от 25.04.2014 принимали участие не все кредиторы, чьи требования включены в реестр требований кредиторов, о внесении в повестку собрания дополнительных вопросах заявитель извещен не был, в связи с чем полагает, что соответствующие решения собрания кредиторов на основании п. 1 ст. 181.5 ГК РФ является ничтожными.

От конкурсных кредиторов  ОАО «Свердловэнергосбыт» и                       ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» поступили письменные отзывы на жалобу, в которых кредиторы просят отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на то, что нормы п.1 ст. 181.5 ГК РФ применению не подлежат.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в порядке ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность определения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, уведомление о проведении собрания кредиторов 25.04.2014 с повесткой из единственного вопроса, касающегося отчета конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства, было направлено конкурсным управляющим Медведевым В.А. всем конкурсным кредиторам, в том числе и Обществу «Свердловская топливная компания».

Общество «Свердловская топливная компания», осведомленное о месте и времени проведения собрания кредиторов своего представителя для участия в собрании не направило.

В последующем, узнав, что в ходе собрания были приняты решения не только в отношении одного вопроса, указанного в уведомлении о созыве собрания, но также и по четырем другим вопросам, внесенным в повестку собрания уже в ходе его проведения, Общество «Свердловская топливная компания» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их недействительными, ссылаясь на то, что внесение в повестку существенных изменений не позволило заявителю сформировать и выразить мнение по дополнительным  вопросам.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования со ссылкой на положения п. 2 ст. 15, п. 1 ст. 145 Федерального закона от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), исходил из того, что  оспариваемые решения собранием приняты в пределах своей компетенции.

Соответствующие выводы суда нельзя признать обоснованными.

Согласно п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве в  случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Таким образом, признание решения собрания кредиторов недействительным возможно в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных данным Законом пределов компетенции собрания кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона о банкротстве собрании кредиторов может созываться по инициативе арбитражного управляющего, комитета кредиторов или конкурсных кредиторов (с некоторыми ограничениями, указанными в данной статье).

Собрание кредиторов созывается арбитражным управляющим, который направляет потенциальным участникам собрания сообщения о его проведении и в силу п. 2 ст. 14 Закона о банкротстве не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки собрания,  предложенных инициатором созыва собрания.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:

- наименование, место нахождения должника и его адрес;

- дата, время и место проведения собрания кредиторов;

- повестка собрания кредиторов;

- порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

- порядок регистрации участников собрания.

Указанные положения законодательства о банкротстве защищают права и законные интересы кредиторов, обеспечивая им возможность заблаговременно перед собранием ознакомиться с повесткой собрания, а также документальными материалами, предложенными в обоснование того или иного решения, и, таким образом, сформировать кредиторам свою позицию в отношении целесообразности явки на собрание и голосованию по вопросам повестки собрания тем или иным образом.

Наряду с этим норма абзаца одиннадцатого пункта 2 статьи 15 Закона о банкротстве содержит положение о том, что наряду с иными решениями, которые принимаются большинством голосов от общего числа голосов кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, также принимается и решение о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях.

В развитие данной нормы Закона о банкротстве Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56) предусмотрено, что при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе, принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку собрания дополнительных вопросов (подпункт «г» пункта 5); открывает собрание кредиторов и объявляет о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дополнительных вопросов (подп. «а» п. 7); после рассмотрения всех вопросов повестки собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам (п. 9).

Именно из изложенных положений указанных Правил и п. 2 ст. 15 Закона о банкротстве и исходил кредитор ОАО «Екатеринбургэнергосбыт», заявляя в ходе собрания кредиторов дополнительные вопросы в повестку собрания.

Арбитражный суд первой инстанции также принял во внимание указанные нормативные положения при разрешении настоящего спора.

Между тем, арбитражный суд первой инстанции не учел следующего.

Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» подраздел 4 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) дополнен новой главой 9.1 «Решения собраний», правила которой подлежат применению к решениям собраний, принятым после вступления в силу указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Ничтожность решения собрания согласно ст. 181.5 ГК РФ имеет место, в частности, в том случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества.

Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ вступил в силу с 01.09.2013, из содержания п. 2 ст. 181.1 ГК РФ прямо следует, что его положения касаются и проведения и результатов собраний кредиторов в делах о банкротстве. Следовательно, положения главы 9.1 ГК РФ должны были приниматься арбитражным судом первой инстанции во внимание при рассмотрении настоящего спора по заявлению о признании недействительным решений собрания кредиторов, состоявшегося 25.04.2014.

Из журнала регистрации участников собрания кредиторов Общества «УНТЭСК» от 25.04.20134 следует, что участие в нём принимали только кредиторы ОАО «Свердловэнергосбыт» и ОАО «Екатеринбургэнергосбыт», тогда как остальные кредиторы - Общество «Свердловская топливная компания» и ФНС России участия в собрании не принимали и, соответственно, не были заблаговременно осведомлены о внесении в повестку собрания кредиторов по требованию ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» дополнительных четырёх вопросов.

Апелляционный суд полагает невозможным истолкование нормы абзаца одиннадцатого пункта 2 статьи 15 Закона о банкротстве как допускающего особый порядок формирования повестки собрания кредиторов путем внесения кредиторами уже в ходе регистрации на собрании кредиторов дополнительных вопросов в повестку собрания. Из содержания положений ст. 181.5 ГК РФ очевидно, что по воле законодателя ничтожными должно признаваться решение собрания по вопросу, заблаговременно не включенному в повестку собрания и о котором в связи с этим не было известно лицам, имеющим право на участие в собрании. Следовательно, исходя из общих правил о действии закона во времени (пункт 1 статьи 4 ГК РФ), положения абзаца одиннадцатого  пункта 2 статьи 15 Закона о банкротстве в истолковании, допускающем включение в повестку собрания кредиторов дополнительных вопросов непосредственно в ходе самого собрания и принятие по ним решений в отсутствие на собрании кого-либо из кредиторов, не могут применяться после вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ.

Принимая во внимание, что Общество «Свердловская топливная компания» и ФНС России имели