Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2014 по делу n А60-6197/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7878/2014-ГК

г. Пермь

29  июля 2014 года                                                                Дело № А60-6197/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29  июля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Мартемьянова  В. И.,

судей  Романова В.А., Мармазовой С.И.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Хардиной Т.А.

при участии:

от истца  ООО "Югорское коллекторское агентство":  Бурылов А.С. -  руководитель,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца  ООО "Югорское коллекторское агентство"

на решение   Арбитражного  суда  Свердловской области от 14 мая 2014 года

по делу № А60-6197/2014,

принятое  судьей  Воротилкиным А.С.

по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью "Югорское коллекторское агентство" (ИНН 8601038645, ОГРН 1098601001124)

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области (ИНН 6678000016)

о признании двух обособленных подразделений структурными подразделениями общества, не являющимися представительствами, и об отмене решения Межрайонной ИФНС №24 по Свердловской области,

при участии в судебном заседании:

от истца: Бурылов А.С. (решение № 11 от 08.07.2013),

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

       Истец, Общество с ограниченной ответственностью "Югорское коллекторское агентство", обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области о признании обособленных подразделений, внесенных в ЕГРЮЛ по адресам: 614000, г. Пермь, ул.Орджоникидзе, д. 12а, 628406, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Сургут, Нефтеюганское шоссе, д.27/1, структурными подразделениями общества, не являющимися представительствами. А также истец просит отменить решение Межрайонной ИФНС № 24 по Свердловской области и сохранить за Обществом право применения режима упрощенной системы налогообложения.

        В соответствии со  ст. 49 АПК РФ  истец уточнил заявленные  требования , просил суд:

1. Аннулировать запись в ЕГРЮЛ № 2128601007423 в части внесения информации о созданных представительствах по адресам:

- 614000, г.Пермь, ул.Орджоникидзе, д. 12а,

- 628406, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Сургут, Нефтеюганское шоссе, д.27/1.

2.  Признать незаконным сообщение №31 от 31.01.2014г. «О несоответствии требованиям применения Обществом упрощенной системы налогообложения», составленное Межрайонной ИФНС №24 по Свердловской области и сохранить за «Обществом» право применения режима упрощенной системы налогообложения.

      Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.05.2014 в удовлетворении заявленных  требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Указывает, что суд  первой  инстанции неправомерно  не  принял  во внимание следующие обстоятельства. 01 марта 2012 года в Межрайонную ИФНС России №1 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре «Обществом» был подан комплект документов на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Изменению подлежали сокращенное наименование «Общества», размер уставного капитала и юридический адрес. Юристом Общества в направленные документы ошибочно были внесены сведения о двух обособленных подразделениях на территории г. Перми и г. Сургута в статусе представительств, хотя таковыми по факту не являющимися. При этом в ЕГРЮЛ была внесена запись и о представительствах: - 614000, г. Пермь, ул. Орджоникидзе, д. 12а,  628406, Ханты-Мансийский Автономный округ-Югра, г. Сургут, Нефтеюганское шоссе, 27/1.

       В соответствии со ст. 11 НК РФ, наличие рабочих мест – основополагающий признак любого обособленного структурного подразделения. В свою очередь, поскольку законодательство о налогах и сборах не содержит определения понятий «филиал» и «представительство» для целей налогообложения, оно подлежит применению в том значении, в каком используется в гражданском законодательстве.

       Из ст. 55 ГК РФ следует, что представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту, а филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

       При сопоставлении понятия «обособленное подразделение организации», приведенного в ст. 11 ПК РФ, и понятий «филиал» и «представительство»,         раскрытых в ст. 55 ГК РФ, следует, что понятие «обособленное подразделение организации» является более широким и включает любые виды подразделений организаций, в том числе филиалы и представительства, а, следовательно, организация может иметь обособленное подразделение, не являющееся филиалом или представительством.

       При решении вопроса о наличии у организации филиала либо представительства учитывается единовременное соблюдение ряда условий, предусмотренных ст. 55 ГК РФ, а именно :

- утверждение создавшим его юридическим лицом положения о филиале (представительстве);

- наделение филиала (представительства) имуществом;

- назначение руководителя филиала (представительства);

- осуществление филиалом (представительством) функции защиты интересов юридического лица;

- указание филиала (представительства) в учредительных документах данного юридического лица.

        При отсутствии хотя бы одного из перечисленных в ст. 55 ГК РФ условий структурное подразделение организации, по мнению судов, не может быть признано филиалом или представительством.

         Применительно к сложившейся ситуации для признания созданных «Обществом» обособленных подразделений - представительствами отсутствуют ряд существенных условий:

- положение об обособленных подразделениях как филиалах (представительствах) не разрабатывалось и не утверждалось.

- обособленные подразделения имуществом не наделялись, имущество «Общество» на отдельный баланс не выделяло, расчетные счета для обособленных подразделений не открывались;

- назначение руководителя филиала (представительства) не проводилось;

- созданные обособленные подразделения функциями защиты и представительства интересов «Общества» не занимались,

- отдельные  печати  для обособленных подразделений не  изготавливались,

- на налоговый учет обособленные подразделения  не ставились .

        Сообщение №31 от 31.01.2014г. «О несоответствии требованиям применения Обществом упрощенной системы налогообложения» направлено в  его  адрес  при отсутствии достаточных оснований . Условия , указанные в  п.п. 1  п. 3 ст. 346 НК РФ не  применимы. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя   доводы жалобы поддержал.

Налоговый орган против  доводов апелляционной  жалобы возражает по  основаниям, изложенным в  письменном отзыве,   просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом  удовлетворено письменное  ходатайство заявителя о  приобщении к  материалам  дела решения о  внесении изменений  в учредительные документы от 23.05.2014, выписка  из ЕГРЮЛ  от 03.06.2014  г. № 1548, лист  записи ЕГРЮЛ от 02.06.2014 ,Устав ООО "Югорское коллекторское агентство",  утв. Решением № 12 единственного  учредителя от 23.05.2014  г.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Югорское коллекторское агентство" зарегистрировано в качестве юридического лица 16.07.2009 и в настоящее время состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области.

     Решением № 8 единственного учредителя Общества с ограниченной ответственностью "Югорское коллекторское агентство" от 01.02.2012 принято решение о создании обособленного подразделения общества в городе Сургуте по адресу: 628418, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Сургут, Нефтеюганское шоссе д. 27/1, об утверждении устава общества в новой редакции.

      Решением № 4 единственного учредителя Общества с ограниченной ответственностью "Югорское коллекторское агентство" от 15.07.2010 принято решение о создании обособленного подразделения общества в городе Перми по адресу: 614000, г. Пермь, ул. Орджоникидзе д. 12 «а», оф. 403.

      01 марта 2012 года в Межрайонную ИФНС России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ООО "Югорское коллекторское агентство" был подан комплект документов с заявлением от 09.02.2012 по форме № Р13001 на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. В данном заявлении содержались сведения о двух обособленных подразделениях на территории г. Перми и г. Сургута в статусе представительств.

     Кроме того, 01.02.2012 решением № 8 единственного учредителя ООО "Югорское коллекторское агентство" утвержден устав общества в новой редакции.

      Согласно п. 1.9 Устава общества представительствами общества являются:

       - Обособленное подразделение ООО "Югорское коллекторское агентство" в городе Перми, расположенное по адресу: 614000, РФ, г. Пермь, ул. Орджоникидзе д. 12 «а», оф. 312,

       - Обособленное подразделение ООО "Югорское коллекторское агентство" в городе Сургуте, расположенное по адресу: 628418, РФ, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Сургут, Нефтеюганское шоссе д. 27/1.

      11.03.2012 Межрайонной ИФНС России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре принято решение о государственной регистрации № 463 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления.

      Данное решение № 463 было принято на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом 01.03.2012 входящий номер 463, а именно

- заявление об изменении сведений, вносимых в учредительные документы по форме Р13001,

- устав,

- решение о внесении изменений в учредительные документы,

- документ об уплате государственной пошлины,

- договор.

       На основании указанного решения регистрирующего органа № 463 от 11.03.2012 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись под № 2128601007423 - внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления.

        В дальнейшем регистрационное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Югорское коллекторское агентство" было передано из Межрайонной ИФНС России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи под № 2128601007434 от 11.03.2012, № 2126678030653 от 13.03.2012.

         31.01.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Югорское коллекторское агентство" направлено сообщение № 31 о несоответствии требованиям применения упрощенной системы налогообложения (далее также – сообщение № 31), в котором сообщает, что налогоплательщиком допущено несоответствие для применения УСН требованию, установленному ст. 346.12 п. 3 пп. 1 НК в течение 1 квартала 2012 года.

         Посчитав,  что   запись в ЕГРЮЛ № 2128601007423 в части внесения информации о созданных представительствах по адресам: - 614000, г. Пермь, ул.Орджоникидзе, д. 12а, - 628406, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Сургут, Нефтеюганское шоссе, д.27/1, была  внесена ошибочно , сообщение №31 от 31.01.2014г. «О несоответствии требованиям применения Обществом упрощенной системы налогообложения» составленное Межрайонной ИФНС №24 по Свердловской области является незаконным , а Общество имело  право применения режима упрощенной системы налогообложения,  заявитель  обратился в  арбитражный суд.

        Отказывая в  удовлетворении заявленных требований ,  суд  первой  инстанции пришел  к  выводу  о  том,  что по требованиям об оспаривании  действий регистрирующего органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о двух представительствах заявителя, пропущен срок на  их  оспаривание , предусмотренный  ч. 4 ст.  198 АПК РФ, спорное сообщение не  нарушает прав и  законных  интересов заявителя.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя  заявителя, суд апелляционной инстанции считает, решение суда отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.

       В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

       В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

        Как установлено судом  первой инстанции , следует