Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 по делу n А50-4265/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

перечня имущества, в  который  входят  спорные  котельные,  подлежащего передаче администрации Кизеловского городского поселения.

Указанное имущество напрямую связано с полномочиями, осуществляемыми органами местного самоуправления поселения по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений в соответствии с п. 4 ст. 15 Закона № 131-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального Закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Следовательно, указанное имущество используется в социально  значимой  деятельности по  теплоснабжению  , взыскание на него может быть наложено только после обращения взыскания на иное имущество, предусмотренное  п.п. 1,2,3 ч. 1  ст. 94 Закона об исполнительном производстве,  не используемое в указанной деятельности органов  местного самоуправления . 

Заявителем  не  доказано соблюдение  указной очередности , а  также то,  что невозможно  обратить  взыскание на  иное имущество должника,  не  используемое  при  осуществлении социально  значимой  деятельности, свободное  от  притязаний  со  стороны  третьих  лиц,   а  также  на указанное  в Перечне имущества, находящегося в  казне Кизеловского муниципального  района (встроенные  помещения  в  жилых  домах, очистные сооружения  хозбытовых  стоков),  Перечне  имущества ,  находящегося  у    третьих  лиц  ,  в  том  числе  объектов  недвижимости  (т. 3,  л.д. 132),    который также   представлен Администрацией  Кизеловского муниципального района на обозрение   суда   апелляционной инстанции. 

Кроме  того,  в  материалы  дела  не  представлены  документы  исполнительного  производства ,  из  содержания  которых  следует,  что судебным приставом – исполнителем исчерпаны  все  иные предусмотренные законом  возможности исполнения  выданного  арбитражным судом  исполнительного  листа и  удовлетворения  требований  кредитора.

Также  суд  апелляционной  инстанции учитывает, что спорное  имущество  находится в собственности муниципального образования Кизеловский муниципальный район при отсутствии законных  оснований .

В  соответствии  с  п. 4  ч. 1 ст. 14 Федерального  закона  от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

С  учетом  ст. 15  Федерального  закона  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к  вопросам  местного значения обеспечение организации  теплоснабжения не  отнесено.  Следовательно, соответствующие  функции  у  Кизеловского  муниципального района  отсутствуют.

В силу 5 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Пермского края в органы государственной власти Пермского края и перечень документов, необходимых для принятия нормативного правового акта Пермского края о разграничении имущества, определяются на  основании  п. 6 ч. 1 ст. 2 ,  ст. 3   Закона  Пермского края от 16.05.2011 г. № 768-ПК «О порядке разграничения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований Пермского края» .

В  нарушение указанных  требований законодательства модульные котельные  МГК-10,0 расположенные по адресу : Пермский край, г. Кизел, ул. Ленина, д.60/1 , ул. Физкультурников, д. 4/1 в собственность  Кизеловского  городского  поселения не  переданы. 

В  соответствии со  вступившим в   законную  силу решением Арбитражного суда Пермского края от 18 апреля 2013 года по делу № А50-16/2013 , администрация Кизеловского муниципального района обязана  устранить нарушение прав и законных интересов администрации Кизеловского городского поселения путем согласования предложения о передаче в собственность Кизеловского городского поселения  спорных  котельных во  исполнение  порядка  передачи ,  предусмотренного ст. 3   Закона  Пермского края от 16.05.2011 г. № 768-ПК .

26.12.2013  г. Думой  Кизеловского городского  поселения  принято решение № 48 «Об  утверждении  перечня объектов  муниципальной  собственности Кизеловского муниципального  района ,  подлежащих  передаче  в  собственность Кизеловского городского  поселения» (т. 4,  л.д. 9-10).

На  то  обстоятельство,  что  спорные  котельные  находятся  в собственности муниципального образования Кизеловский муниципальный район в отсутствие законных  оснований   указано в письме прокуратуры  Пермского  края «О  практике исполнения в  Пермском крае  законодательства при  управлении и  распоряжении  муниципальным имуществом  в  сфере  ЖКХ» от  31.10.2013  № 7/1-21-2013 (т. 4,  л.д. 76-78) ,  представлении И.о.  прокурора  г.  Кизела    «Об  устранении нарушений  законодательства о  порядке управления  и  распоряжения муниципальной  собственностью» от 03.08.2012  г. № 2-16-7-2012 в  адрес Главы  администрации Кизеловского муниципального района  (т. 4,  л.д. 12-14) .

С  учетом  изложенного , выводы  арбитражного  суда  первой  инстанции о  том,  что  исполнение решения  суда  по  настоящему  делу  невозможно  иным  способом ,  а  также о  наличии  правовых  оснований для  обращения  взыскания на  спорные  котельные, следует  признать  ошибочными,  апелляционные  жалобы  подлежат  удовлетворению,   определение  Арбитражного  суда  первой  инстанции-   отмене  в  соответствии с  п. 4  ч. 1 ст. 270  АПК РФ ,  в  удовлетворении  заявленных требований об  обращении взыскания  на  имущество  следует  отказать .

В  соответствии со  ст. 110  АПК  РФ  заявителю  апелляционной  жалобы ООО  «ОП  «Партнер» подлежит  возврату  из  федерального бюджета  ошибочно  уплаченная госпошлина в  сумме  2000 руб. 

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Пермского края от 19 мая 2014 года по делу № А50-4265/2008 отменить.

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Пермэнергосбыт» отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Обособленное подразделение «Партнер» из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

В.И. Мартемьянов

Судьи

В.А. Романов

Т.В. Казаковцева