Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2014 по делу n А60-49832/2013. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов следует определять применительно к определенным видам разрешенного использования.

Согласно п. 2.6.4 Методических указаний, расчет кадастровой стоимости земельных участков производится путем умножения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе данных видов разрешенного использования на площадь земельных участков.

Таким образом, сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка должны соответствовать его разрешенному использованию.

Порядок создания и работы Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержден приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 №2063 (в ред. от 16.05.2013 №259).

В полномочия Комиссии входит рассмотрение заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, связанных с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

МУГИСО 15.01.2013 принят приказ № 32, которым по состоянию на 15.11.2012 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Свердловской области.

Из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривается, что в отношении спорных земельных участков проведена государственная кадастровая оценка, её результаты отражены в отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков.

Из рассматриваемого заявления следует, что основанием обращения Банка в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости явилось, по мнению заявителя, недостоверность сведений о земельных участках, использованных оценщиками при определении его кадастровой стоимости по состоянию на 15.11.2012.

В этой связи Банк просил внести изменения в Приказ от 15.01.2013 № 32, в части касающейся кадастровой стоимости указанных земельных участков, определив её как для 17 и 9 групп вида разрешенного использования.

В материалы настоящего дела представлена копия дела №116 о рассмотрении заявления Банка о пересмотре кадастровой стоимости перечисленных выше земельных участков. При сверке органом кадастрового учета данных, представленных Банком с заявлением, со сведениями, указанными в правоустанавливающих документах на землю и объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках (свидетельства о праве), кадастровых планов/паспортов спорных земельных участков, с данными государственного кадастра недвижимости, Комиссией не выявлен факт того, что оценщик использовал при определении кадастровой стоимости оспариваемых земельных участков недостоверные сведения. Банком выводы Комиссии соответствующими доказательствами не опровергнуты (ст. 65 АПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что при оценке кадастровой стоимости оценщик использовал те же сведения, подтвержденные правоустанавливающими документами, которые в последующем представлены Банком в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов кадастровой стоимости, при этом оснований полагать, что применяемый вид разрешенного использования является недостоверным, не имеется.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, апелляционный суд находит обоснованным довод Управления Росреестра по Свердловской области о том, что фактическое использование заявителем земельных участков – размещение принадлежащих Банку административных зданий и объектов, обслуживающих административные здания, в принципе не противоречит установленному виду разрешенного использования данных земельных участков -  земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения.

Исследовав представленные в материалы дела документы, апелляционный суд соглашается с доводом Комиссии о том, что заявителем на разрешение Комиссии были поставлены вопросы, связанные с процедурой кадастровой оценки, полномочия по которой Законом об оценочной деятельности возложены на оценщиков; выяснение вопроса об отнесении земельных участков исполнителем работ (оценщиком) к определенной группе видов разрешенного использования, подлежит выяснению с привлечением соответствующего лица и не в рамок дела об оспаривании решения Комиссии, принятого по заявленным Банком основаниям, так как недостоверность сведений внесенных в государственный кадастр недвижимости, на основании которых была проведена государственная оценка земель, не установлена.

Так при проведении оценки оценщик руководствовался Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508 (далее - ФСО № 4)», Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39.

В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508 под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки. Под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.

При определении кадастровой стоимости оценщик использует данные, включенные в фонд данных государственной кадастровой оценки, а также государственный кадастр недвижимости, фонд данных землеустроительной документации, фонды данных и базы данных, имеющиеся в распоряжении организаций и учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. Допускается использование информации из иных источников, содержащих сведения доказательного значения.

Ввиду отсутствия недостоверности сведений о земельных участках, использованных при определении их  кадастровой стоимости, заявление Банка по приведенным в нем основаниям правомерно оставлено Комиссией без удовлетворения, ввиду чего требование Банка о признании решения Комиссии недействительным удовлетворению не подлежит.

Решение суда от 08.04.2014 подлежит отмене по основанию п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.04.2014 по делу №А60-49832/2013 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

Е.О. Гладких

Т.Л. Зеленина