Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 по делу n А50-2431/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

до возведения объекта.

Если считать, что администрация как орган местного самоуправления обратилась с настоящим иском в суд в публичных интересах, то и в этом случае она не обосновала и не доказала надлежащими доказательствами наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорный объект ответчика создает угрозу жизни и здоровью граждан. В исковом заявлении администрация не приводит доводов о том, что она обратилась с настоящим иском в суд в публичных интересах, не указывает, в чем эти интересы состоят, и каким образом удовлетворение иска восстановит чьи-либо нарушенные права.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении и фактически дублирующиеся в апелляционной жалобе, о нахождении спорного объекта в охранной зоне действующей теплотрассы, апелляционным судом отклоняются в силу следующего.

Истцом не представлено как доказательств расположения спорного объекта ответчика в пределах охранной зоны тепловых сетей третьего лица (горизонтальная проекция теплотрассы на поверхность земли), так не представлено и доказательств, подтверждающих, что земельный участок, на котором расположен спорный объект представляет собой охранную зону с особыми условиям использования.

При этом, апелляционная коллегия принимает во внимание, что Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92 утверждены организационно - методические рекомендации по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 33 указанных рекомендаций, в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. В пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается обременение, что соответствует требованиям земельного законодательства.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться ограничения на землю в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Так, могут устанавливаться особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (п. 1 ч. 2 ст. 56 ЗК РФ).

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон (ч. 3 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007 сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости как дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения об установлении на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4415037:2 охранной зоны тепловых сетей. Отсутствие обременений, в том числе охранной зоны тепловых сетей, подтверждается  кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 128). При этом, нахождение земельного участка в территориальной зоне «Производственно-коммунальные зоны. Зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности, ПК-5» соответствует виду разрешенного использования указанного земельного участка установленным градостроительным регламентам, в которой допускается широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность, к основным видам разрешенного использования земельных участков относятся, в том числе, объекты оптовой, мелкооптовой, розничной торговли, гаражи (встроенные, пристроенные, многоэтажные, подземные и надземные), боксового типа, стоянки автотранспорта.

Кроме того в кадастровой выписке о земельном участке отсутствует информация о  наличии ограничений использования объектов недвижимости в пределах зоны с особыми условиями использования территорий, подлежащая указанию при ее наличии (пункт 14 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что истец не доказал своей заинтересованности в подаче настоящего иска, приведенные в апелляционной жалобе третьего лица доводы  сами по себе не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения иска о признании объекта самовольной постройкой и его сносе, поскольку отсутствие заинтересованности в подаче настоящего иска является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Решение суда отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 26 мая 2014 года по делу № А50-2431/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.О. Гладких

Судьи

В.Ю. Дюкин

Т.В. Макаров