Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А60-8923/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9237/2014-АК

г. Пермь

20 августа 2014 года                                                   Дело № А60-8923/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2014  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г. Н.

судей  Борзенковой И.В., Васевой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.,

при участии:

от заявителя Федерального казенного предприятия "Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей" (ОГРН  1026600785200, ИНН 6607007128)  - Попов Н.А, паспорт, доверенность от 09.01.214 года;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Салде Свердловской области (ОГРН 1026600785716, ИНН 6607010233) – не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные  жалобы

заявителя Федерального казенного предприятия "Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей" и заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Салде Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 мая 2014 года

по делу № А60-8923/2014,

принятое судьей Н.И.Ремезовой

по заявлению Федерального казенного предприятия "Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей"

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Салде Свердловской области

о признании недействительным ненормативного акта в части,

установил:

Федеральное казенное предприятие "Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей" (далее – заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании решения № 16 от 05.02.2014, вынесенного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Салде Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, Пенсионный фонд)  о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах  недействительным в части начисления недоимки по страховым взносам в размере 130166 руб. 00 коп., пеней в размере 27237 руб. 09 коп. и штрафа в размере 26033 руб. 21 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26 мая 2014 года

заявленные требования удовлетворены частично, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Салде Свердловской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 16 от 05.02.2014 признано недействительным в части доначисления страховых взносов, пеней и штрафов за невключение в облагаемую страховыми взносами базу суммы выплат, предоставляемых работникам для ухода за детьми-инвалидами и за оплату услуг связи. На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Салде Свердловской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального казенного предприятия "Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей" в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. В остальной части требований отказано.

         Не согласившись с принятым судебным актом, стороны обжаловали его в порядке апелляционной производства.

         Федеральное казенное предприятие "Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей" в своей апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 мая 2014 года отменить в части неудовлетворенных требований, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. 

         Управлением представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых Управление возражает против доводов жалобы, просит решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 мая 2014 года в обжалуемой предприятием части оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя  – без удовлетворения. 

         Управление в своей апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 мая 2014 года отменить в части удовлетворенных  требований, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

         Заявителем письменный отзыв на апелляционную жалобу Управления не представлен.

         В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы своей апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 мая 2014 года в части неудовлетворенных требований отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

         До начала судебного разбирательства,  от заинтересованного лица  поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседании суда апелляционной инстанции не направило, что на основании п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением  проведена выездная проверка в отношении предприятия на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов – Федеральным казенным предприятием "Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей".

 Результаты проверки оформлены актом выездной проверки от 24.12.2013 года № 17.

По результатам рассмотрения материалов проверки Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Салде Свердловской области вынесено решение от  05.02.2014 № 16 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В ходе проведения проверки Управление пришло к выводу о занижении заявителем базы для начисления страховых взносов, в том числе, в связи с исключением выплат в пользу работников за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами, сумм возмещения сотрудникам расходов за использование личных мобильных телефонов, а также сумм компенсаций за разъездной характер работы.

Указанным решением Федеральному казенному предприятию "Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей" было предложено уплатить недоимку, штраф и пени за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов  за 2010-2012 годы.

Не согласившись с указанным решением, Федеральное казенное предприятие "Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя в части доначисления страховых взносов, пеней и штрафов за невключение в облагаемую страховыми взносами базу суммы выплат, предоставляемых работникам для ухода за детьми-инвалидами и за оплату услуг связи, суд первой инстанции исходил из того, что спорные выплаты включению в базу для исчисления страховых взносов не подлежат. В части сумм компенсационных выплат в пользу работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер, суд первой инстанции оснований для признания оспариваемого решения Управления  недействительным не усмотрел.

Данные выводы суда явились основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в порядке апелляционного производства.

Изучив доводы апелляционных жалоб, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому решению, Пенсионным фондом указано на неправомерное не начисление предприятием страховых взносов на единовременные выплаты за дополнительные выходные дни, предоставленные работнику по уходу за ребенком-инвалидом.

В соответствии со ст. 262 Трудового кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Таким образом, данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Данная позиция соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 01.11.2011 N 6341/11.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании п. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 213-ФЗ) с 01.01.2010 финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 Трудового кодекса, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Межбюджетный трансферт из федерального бюджета является источником доходов Фонда социального страхования Российской Федерации (подп. 1 п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 N 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 и на плановый период 2012 и 2012 годов").

Фонд социального страхования Российской Федерации является главным администратором данного вида дохода бюджета Фонда (п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона).

Подпунктом 8 п. 1 ст. 7 данного Федерального закона установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации вправе осуществлять обеспечение расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом N 213-ФЗ на выплаты пособий на оплату четырех дополнительных выходных дней работающим родителям для ухода за детьми-инвалидами, производимые непосредственно страхователями, путем взаимного расчета со страхователями по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, выплаты за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами имеют компенсационный характер, подлежат возмещению страхователю и обоснованно не включены предприятием в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.

Учитывая вышеизложенное, оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом не должна облагаться страховыми взносами, в связи с чем, предприятием правомерно не начислялись и не уплачивались страховые взносы, заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

В части не включения в базу для исчисления страховых взносов компенсаций за использование мобильных телефонов, выводы суда первой инстанции являются правильными.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона N 212-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

В ст. 188 Трудового кодекса РФ установлено, что при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием.