Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу n А71-13962/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

объемов горячей и холодной воды.

Сведения об установленных в помещениях жилого дома индивидуальных приборах учета, показания таких приборов учета ответчиком истцу в спорный период не передавались, также эти данные не были представлены ответчиком ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций.

Согласно пункту 1.3 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 № Вк-4936 (далее – Правила № Вк-4936) расчеты потребителей энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями Правил № Вк-4936.

Порядок допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя регламентирован в разделе 7 Правил № Вк-4936.

В силу пункта 7.1 Правил № Вк-4936 допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт. Узел учета потребителя считается допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя. Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию (пункт 7.5 Правил № Вк-4936).

Таким образом, без процедуры, определяющей готовность узла учета горячей воды к эксплуатации, завершающейся подписанием акта установленного образца, общедомовой прибор учета не является допущенным в эксплуатацию в качестве коммерческого и расчеты за полученную горячую воду не могут осуществляться на основании его показаний.

В материалы дела акт допуска в эксплуатацию прибора учета горячей воды не представлен, из пояснений представителя истца следует, что установленный в многоквартирном жилом доме прибор учета для расчетов за горячую воду не пригоден в связи с неисправностью расходомера. С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности расчета объема поставленной горячей воды в многоквартирный жилой дом, исходя из утвержденного в установленном законом порядке норматива потребления соответствующей коммунальной услуги и количества граждан, проживающих в спорном многоквартирном жилом доме.

Численность зарегистрированных граждан определена истцом на основании справок, выданных Администрацией муниципального образования «Октябрьское» (т.2 л.д. 30-31).

Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции правомерно было отказано в удовлетворении ходатайства о фальсификации справок о количестве зарегистрированных граждан в многоквартирном доме № 16 в с. Октябрьский Завьяловского района Удмуртской Республики (исх. № 34 от 04.03.2014, № 35 от 13.03.2014), выданных Администрацией муниципального образования «Октябрьское», письма Администрации муниципального образования «Октябрьское» (исх. № 02-46/23 от 24.01.2014), а также истребовании из отделения УФМС России по Удмуртской Республике в Завьяловском районе информации о зарегистрированных в МКД № 16 в с. Октябрьский Завьяловского района граждан по состоянию на 31 мая, 30 июня, 31 июля, 31 августа, 30 сентября, 31 октября, 30 ноября 2013 года.

В истребовании информации из отделения УФМС России по Удмуртской Республике ответчику отказано на основании пункта 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что ООО "Октябрьское ЖРП" не представило доказательств, подтверждающих невозможность самостоятельно получить сведения о количестве зарегистрированных граждан в многоквартирном доме.

Заявление о фальсификации было проверено судом первой инстанции в соответствии с положениями статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании отказался исключить из числа доказательств по делу справки о количестве зарегистрированных граждан в МКД № 16 в с. Октябрьский Завьяловского района УР (исх. № 34 от 04.03.2014, № 35 от 13.03.2014). По ходатайству представителя истца судом первой инстанции к материалам дела приобщены неоднократно запрашиваемые ответчиком у истца копии справок о количестве жителей, выданных Администрацией муниципального образования «Октябрьское» (исх. № 264 от 13.11.2013, № 307 от 03.12.2013, № 394 от 30.12.2013 – т.2 л.д. 100-102).

По смыслу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом, к числу которых относится и ведение учета проживающих граждан.

Согласно Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления (пункт 2 Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию).

Пунктом 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 № 288, лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.

Таким образом, являясь исполнителем коммунальных услуг, ООО "Октябрьское ЖРП" обладает достоверной информацией о количестве граждан, зарегистрированных (проживающих) в доме.

Доказательств, подтверждающих иное, чем указано в справках, выданных администрацией муниципального образования «Октябрьское», количество проживающих в спорный период в доме граждан, ответчиком не представлено.

Письмо Администрации муниципального образования «Октябрьское» (исх. № 02-46/23 от 24.01.2014) о том, что программное обеспечение АИС САО по регистрации граждан на территории МО «Октябрьское» не позволяет делать выгрузку из программы на прошедшую дату и на определенный дом, в связи с чем, ответчику представлены данные о количестве граждан в МКД № 16 по состоянию на 20.01.2014 (273 человека), судом первой инстанции исследовано и правомерно признано не противоречащим содержанию иных, выданных администрацией справок, поскольку невозможность выгрузки из программы сведений о количестве граждан на прошедшую дату и на определенный дом не исключает определения количества граждан «вручную», с использованием поквартирых карточек.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что фактически ходатайство ответчика направлено на оспаривание сведений о количестве граждан, представленных муниципальным образованием, а не на фальсификацию документов, учитывая наличие в материалах дела документов, позволяющих проверить заявление о фальсификации (справки о количестве жителей, выданные Администрацией МО «Октябрьское» исх. № 264 от 13.11.2013, № 307 от 03.12.2013, № 394 от 30.12.2013), суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления о фальсификации доказательств (справок исх. № 34 от 04.03.2014, № 35 от 13.03.2014, письма Администрации муниципального образования «Октябрьское» исх. № 02-46/23 от 24.01.2014); признал достоверным расчет объемов поставленных ресурсов, произведенный истцом.

Ответчик в суде первой инстанции заявлял о некачественности поставленных истцом холодной и горячей воды, утверждая, что ресурсы по составу и температурному режиму не соответствовали требованиям действующего законодательства.

Изложенный довод ответчика был надлежащим образом исследован судом первой инстанции и отклонен как неподтвержденный надлежащими доказательствами.

Согласно статье 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В силу статьи 24 указанного Федерального закона организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Качество горячей воды, подаваемой для производственных нужд, определяется договором горячего водоснабжения исходя из пригодности горячей воды для конкретных видов использования. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

С 01.09.2009 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормы (СанПиН 2.1.4.2496-09), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 20 от 07.04.2009, принятые в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды должна быть не меньше 60 градусов и не выше 75 градусов, независимо от применяемой системы теплоснабжения.

В разделе 9 договора № 18-2013 от 01.06.2013 сторонами согласован порядок оформления актов нарушения параметров качества горячего водоснабжения.

Согласно пункту 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении, с получением данных в ходе проверки достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях приборов учета, снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений.

Пунктом 98 Правил № 354 предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Пункт 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 содержит следующие положения: энергоснабжающая организация обязана обеспечить потребителя горячей водой, температура которой соответствует установленной СанПиН 2.1.4.246-09, отклонения допускаются не более чем на 5 градусов в ночное время, не более чем на 3 градуса в дневное. При этом перерасчет производится следующим образом: за каждые 3 градуса отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела 9 Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 градусов, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Из изложенных положений Правил № 354 следует, что для расчета стоимости некачественного коммунального ресурса необходимы почасовые показания температуры горячей воды.

Вместе с тем ООО "Октябрьское ЖРП", заявляя о некачественности поставленных в спорный период энергоресурсов, не представило почасовые показания температуры горячей воды. Кроме этого ответчиком не составлен подробный расчет снижения стоимости горячего водоснабжения в соответствии с Правилами № 354 в связи с поставкой ресурса ненадлежащего качества.

Более того, отчеты о потреблении тепловой энергии и теплоносителя