Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по делу n А71-12037/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9839/2014-АК

г. Пермь

04 сентября 2014 года                                                   Дело № А71-12037/2013­

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 сентября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.,

судей  Варакса Н. В., Риб Л. Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лонской О. И.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Корнет» (ОГРН 1021801664664, ИНН 1835026931): Хайруллин И.А., паспорт, выписка из решения единственного участника от 03.03.2013;

от заинтересованного лица Удмуртского таможенного поста Пермской таможни ФТС России (ОГРН 1025900913884, ИНН 5902290177): Корнилов С.Л., удостоверение, доверенность №01-04-28/4775 от 15.04.2014, Романова Е.В., удостоверение, доверенность №01-04-28/4773 от 15.04.2014;

от третьих лиц: Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике», общества с ограниченной ответственностью «Удмуртский центр сертификации»: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя общества с ограниченной ответственностью «Корнет»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 июня 2014 года

по делу №А71-12037/2013,

принятое судьей Калининым Е. В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Корнет»

к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни ФТС России

третьи лица: Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике», общество с ограниченной ответственностью «Удмуртский центр сертификации»,

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Корнет» (далее – заявитель, общество, ООО «Корнет») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 22.10.2013 №10411000-335/2013 Удмуртского таможенного поста Пермской таможни (далее — заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня), согласно которому общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.06.2014 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, ООО «Корнет» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы обществом приведены доводы об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения. Ссылается на то, что суд, установив незаконность привлечения общества к административной ответственности в части декларирования заявителем недостоверных сведений о технических характеристиках товара, тем не менее, не отменил обжалуемое постановление, тогда как из материалов дела, самого постановления не следует, что основанием привлечения общества к ответственности были еще какие-то действия. Кроме того, полагает, что таможней грубо нарушены нормы КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Корнет» на доводах жалобы настаивал.

Представителем ООО «Корнет» заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела постановления о прекращении производства по административному делу, приложенного к апелляционной жалобе.

Судом заявленное ходатайство рассмотрено и отклонено на основании ст. 67 АПК РФ.

Таможенный орган по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

В судебном заседании представители таможни поддержали позицию, изложенную в отзыве.

Третьи лица письменных отзывов на жалобу не представили, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 14.06.2013 декларантом ООО «Корнет» подана в ОТО и ТК №1 Удмуртского таможенного поста Пермской таможни в электронной форме таможенная декларация, зарегистрированная за № 10411090/140613/0001826 в соответствии с которой к таможенной процедуре выпуска для внутренне- го потребления (ИМ 40) заявлен товар: спортивные пневматические, винтовки "ALFAMAX", калибр 4,5 мм с дульной энергией менее 7,5 Дж, следующих моделей: МОД. 30 в количестве 5 шт., МОД. 30 ТН в количестве 5 шт., МОД. 30. W в количестве 5 шт., МОД. 30 TH-W в количестве 5 шт., всего 20 шт., производитель HATSAN ARMS COMPANY, товарный знак HATSAN, ,КОД ОКП 718125, вес брутто147.810 кг., вес: нетто 142.250 кг., стоимость товара 7661,50 долларов США, страна происхождения Турция, код товара заявлен 9304000000 в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Указанный товар поступил в адрес ООО «Корнет» от фирмы-отправителя «BAHTIYAR AV MALZ. PAZ. INS. TEKS. SAN. VE TIC. LTD. STI» (Турция, Измир) в рамках заключенного между ними внешнеторгового контракта №792/24518999/2013.03 от 18.01.2013, в соответствии со спецификацией №1 к контракту №792/24518999/2013.03 от 18.01.2013 и инвойса №13146 от 08.05.2013.

В качестве документов, подтверждающих соблюдение указанных запретов и ограничений ООО «Корнет» при таможенном декларировании товара по ДТ № 10411090/140613/0001826 представило в ОТО и ТК №1 Удмуртского таможенного поста в электронном формализованном и неформализованном виде, а затем и в бумажном виде разрешение МВД России № РВЮ0064179 от 22.04.2013 на ввоз пневматического оружия (не более 7,5 ДЖ) кал. 4,5 мм, в количестве 20 ед., заключение МВД России (разреши- тельный документ) № RU/2013/762 от 23.04.2013 на ввоз спортивных пневматических винтовок калибра 4,5 мм с дульной энергией менее 7,5 Дж в количестве 20 ед., лицензию Министерства промышленности и торговли № 220RU13080000195 от 20.05.2013 на ввоз пневматического оружия «ALFAMAX» кал. 4,5.мм с дульной энергией менее 7,5 Дж, в количестве 20 ед. и сертификат соответствия № РОСС ТЯ.МЖ03.А03093 от 13.06.2013 о соответствии пневматического оружия «ALFAMAX» кал. 4,5 мм с дульной энергией до 7,5 Дж, требованиям ГОСТ Р 51612-2000 и Криминалистическим требованиям МВД РФ к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия.

В рамках системы управления рисками при проверке заявленных ООО «Корнет» в ДТ № 10411090/140613/0001826 сведений о товаре и представленных документов, а также исходя из результатов проведенного таможенного досмотра товаров установлено, что представленное ООО «Корнет» при декларировании разрешение МВД России № РВЮ 0064179 от 22.04.2013 выдано на ввоз пневматического оружия производства «BAHTIYAR AV MALZ. PAZ. INS. TEKS. SAN. VE TIC. LTD. STI» (Турция, Измир). При этом в свидетельстве на ввоз №МЖ03.0848, сертификате соответствия № РОСС ТЯ.МЖ03.А03093 указан производитель (изготовитель) компания "Hatsan Arms Company" (Турция).

В связи с выявленными несоответствиями 14.06.2013 таможенным постом декларанту ООО «Корнет» направлен запрос о представлении в срок до 28.06.2013 дополнительных документов, подтверждающих предприятие-изготовитель товара, а также оригиналы Разрешения на ввоз оружия, Лицензии Министерства промышленности и торговли РФ.

17.06.2013 ООО «Корнет» направило в адрес таможенного поста письмо от 17.06.2013 №275/ВЭД, о том, что по запросу о предоставлении в срок до 28.06.2013 разрешительных документов ООО «Корнет» не сможет представить разрешение МВД на ввоз пневматического оружия «ALFAMAX» (предприятие-изготовитель HATSAN ARMS COMPANY), т.к. получение нового разрешения на ввоз в ГУОООП МВД РФ занимает не менее одного месяца.

В связи с непредставлением ООО «Корнет» действительных документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений, 17.06.2013 ОТО и ТК №1 Удмуртского таможенного поста принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ № 10411090/140613/0001826.

Таможенным органом сделан вывод о том, что 14.06.2013 ООО «Корнет» при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10411090/140613/0001826 представило недействительные документы, поскольку не подтверждают факт того, что изготовителем указанного товара является компания "Hatsan Arms Company" (Турция).

21.06.2013 ООО «Корнет» повторно представило разрешение МВД России № РВЮ0064179 от 22.04.2013, при этом в графе «(виды оружия, типы патронов, количество единиц каждого вида)» вместо «пневматическое оружие производства «BAHTIYAR AV MALZ. PAZ. INS. TEKS. SAN. VE TIC. LTD. STI» (Турция, Измир) указано «пневматическое оружие производства «HATSAN ARMS COMPANY» для сертификации», т.е. изменены сведения о производителе пневматического оружия.

01.07.2013 ООО «Корнет» на указанный товар представило новую ДТ № 10411090/010713/0002057, при этом в разрешении МВД России № РВЮ0064179 от 22.04.2013 указано «пневматическое оружие производства «HATSAN ARMS COMPANY».

Определением от 03.07.2013 назначена криминалистическая экспертиза документов. Согласно заключению эксперта №170п-2013 от 29.07.2013, первоначальное содержание текста, расположенного в графе «(виды оружия, типы патронов, количество единиц каждого вида)» представленного на исследование образца документа - разрешения МВД России № РВЮ 0064179 от 22.04.2013 и его дубликатов, подвергалось изменению. В месте расположения текста «HATSAN ARMS COMPANY» для сертификации, исследуемого образца ранее имелся другой текст, частично удаленный путем подчистки с последующей допечаткой. Установить содержание текста, удаленного путем подчистки, не представилось возможным.

На запросы таможенного органа, направленные в адрес МВД по УР, о том, на ввоз какого производителя пневматического оружие получало разрешение ООО «Корнет», представлены документы, которые подавало ООО «Корнет» в ГУОООП МВД России на получение разрешения. Среди документов было письмо б/н б/д адресованное Руководителю отделения в Удмуртской Республике Управления Минпромторга России по Волго-Вятскому району, из которого следует, что в связи с запросом по поводу сведений содержащихся в копиях, в том числе № РВЮ 0064179 от 22.04.2013 ГУОООП МВД России подтверждает достоверность сведений в документах представленных заявителем ООО «Корнет» для получения лицензии. Несоответствие указания производителя оружия связано с технической ошибкой и ее последующим исправлением.

Таким образом, таможенный орган со ссылкой на примечание 2 к ст. 16.1 КоАП РФ сделал вывод о том, что повторно представленное 21.06.2013 ООО «Корнет» в таможенный пост разрешение № РВЮ 0064179 от 22.04.2013, дающее право на ввоз (импорт) на территорию России пневматического оружия, которое выдано уполномоченным органом - ГУОООП МВД России, является поддельным и недействительным.

В целях установления к какому виду и типу оружия, его калибра и дульной энергии, а также кто является изготовителем данного оружия, назначена баллистическая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту экспертно-исследовательскому отделению №1 (г.Челябинск) экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России (ЦЭКТУ) г.Екатеринбург. Произведено изъятие по 1 образцу каждой модели пневматического оружия "ALFAMAX" (протокол взятия образцов от 03.07.2013).

Согласно заключению эксперта №10-08/029 от 30.07.2013, представленные на исследование образцы 4 шт., являются пневматическими винтовками газобаллонного типа, изготовленными промышленным способом, пригодные для стрельбы пулями калибра 4,5 мм. Дульная энергия пневматических винтовок "ALFAMAX" составляет в соответствии с моделями: МОД 30 составляет 7,81 Дж (при стрельбе пулями для пневматического оружия массой 1,02 гр.), МОД. 30 ТН составляет 7,56Дж (при стрельбе пулями, для пневматического оружия массой 1 ,02 гр.), МОД. 30 W составляет - 7,81 Дж (при стрельбе пулями для пневматического оружия массой 1,02 гр.), МОД. 30 TH-W составляет 6,82 Дж. (при стрельбе пулями для пневматического оружия массой 1,02 гр.). Пневматические винтовки "ALFAMAX" моделей: 30, 30 ТН и 30W относятся к категории гражданского охотничьего пневматического оружия, а модель 30 TH-W к категории гражданского спортивного пневматического оружия для любительской стрельбы и спорта. Изготовителем пневматических винтовок является оружейная компания «HATSAN ARMS COMPANY» (Турция).

С учетом изложенных обстоятельств, таможенным органом сделан вывод о том, что ООО «Корнет» при таможенном декларировании товара: спортивные пневматические винтовки "ALFAMAX" калибра 4,5 мм представило недействительные документы, свидетельствующие о соблюдение запретов и ограничений, но, и заявило в ДТ № 10411090/140613/0001826 недостоверные сведения о технических характеристиках товара, а именно о дульной энергии винтовок менее 7,5 Дж, тогда как фактически дульная энергия пневматических винтовок МОД 30 составляет 7,81 Дж, МОД 30 ТН составляет 7,56Дж, МОД. 30 W составляет 7,81 Дж.

По данному факту в отношении ООО «Корнет» 20.09.2013 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ

По результатам рассмотрения материалов административного дела таможенным органом вынесено постановление от 22.10.2013 по делу об административном правонарушении №10411000-335/2013, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 110000 руб.

Полагая, что вынесенное таможней постановление является незаконным, ООО «Корнет» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности